第55期
美丽中国行 皖北崛起
年度期号:2015年-5期
出版日期:2015年5月11日
文章数:56
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第55期 总56篇
【领导关怀】
皖北发展备受中央领导同志关注。党中央、国务院领导多次来皖北地区考察和进行专项调研,习近平总书记就加快皖北发展多次作出重要指示。
【上下同心】
历届安徽省委、省政府高度重视皖北发展,正因为得到高度重视,实施“皖北振兴”战略才得以顺利推进。从省、委省政府,到各市县,统一部署,协力共进,强化加快皖北发展的决心信心,在推动“皖北振兴”科学规划、政策落实,以及努力进行制度创新、服务创新方面进行大胆探索,加快皖北发展的工作力度持续增强。
【人文历史】
柳孜隋唐大运河遗址,已成为“全国十大考古发现”;作为重要遗产点跻身世界遗产名录,成为淮北一张靓丽的文化名片。
亳州古为南亳故地,素有“南北通衢,中州锁钥”之称,历来是重要商埠和兵家必争之地。
宿州,是安徽省距离出海口最近的城市。钟灵毓秀,人杰地灵。这里历来为兵家必争之地。史称这里“扼汴水咽喉,当南北要冲”为“百战之道”。
蚌埠,坐落在淮河岸边,自古名胜荟萃,人杰地灵,是镶嵌在千里淮河上的一颗璀璨明珠。由于蚌埠古代盛产珍珠,又誉称“珠城”。
阜阳市,位于安徽省西北部,历史悠久,人文蔚盛。自秦置县,历称汝阴、顺昌、颍州。史料显示,位于阜阳市颍东区的口孜镇,始建于春秋战国时期,曾为楚国国相孙叔之子的封地,这里曾有过“日有千帆过,夜有万盏灯”的繁荣景象。
淮南,西周分封诸侯,淮南属州来子国。春秋末期,属于吴国,汉文帝时封刘安为淮南王,相传,西汉初年,人们注重休养生息,市境属淮南王封地,人口繁衍,文化发达。
【今日皖北】
皖北地区GDP由2010年的3588.7亿元增加到2014年的5767.9亿元;2014年增速为7.6%;三次产业分别增长了5.1%、7.6%、8.8%,其中第一产业高于全省0.5个百分点,第三产业与全省增速持平。
“十二五”期间,统筹安徽发展将把皖北作为战略重点,规划要求支持皖北地区加快发展,按照夯实基础、以点带面、重点突破的思路,努力探索符合皖北实际的科学发展之路。
皖北地区市级行政中心经济功能差距明显,与东部地区城市差距明显。中心城市如何带动皖北经济振兴。
【临淮通海】
淮北市位于安徽省北部,地理区位优越,地处苏、鲁、豫三省之交,具有“襟三省而达江海,承东西而接南北”的优势。交通便捷,综合交通体系初具规模。
亳州市位于安徽省西北部,地理区位优越,周边与河南省、阜阳、淮北、宿州、蚌埠等省市接壤,地处中原经济区和淮海经济区的重叠区域,交通便捷。
宿州市是安徽实施振兴皖北的先行区,在国家实施中原经济区规划战略中具有承东启西的桥梁作用。
今日蚌埠则是全国重要的综合性交通枢纽城市,为沿海之腹地,内地之前沿。蚌埠作为华东铁路运输网的重要节点,公路、铁路、水运,四通八达
阜阳区位优势,交通便捷,拥有京九线上最大的铁路编组站,与漯阜、青阜、阜淮三条铁路和阜六铁路在境内构成“米”字形框架,以及淮河、沙颍河在境内交叉穿梭,开通到北京、上海、广州等地9条航线,形成相互衔接的立体交通网络。
淮南,属华东腹地,淮河之滨,具有承东启西、南北通衢的重要位置,自古就是军事重镇和兵家必争之地。
【当政者说】
“振兴皖北”是省委、省政府加快皖北发展的重大战略,之后出台了一系列扶持政策,包括新老10条、园区合作共建、加速皖北“四化”协调发展先行区等一系列政策的落实,皖北发展已经显现步伐加快、基础设施投入持续增长、产业体系不断完善、人民生活稳步提高的良好格局。
加快皖北地区发展是省委、省政府提出的重大战略,作为全省国土资源行政主管部门,国土资源厅认真履行部门职责,积极谋划,主动作为,切实保障“振兴皖北”发展用地需求,用好用足增减挂钩等试点政策,着力做好保障服务工作。
在“振兴皖北”建设中加强环境保护,在环境保护中推进“皖北振兴”,实现资源保护利用和生态环境有效保护,既是实现“振兴皖北”重要目标和保障,也是衡量其成效的重要标志之一。目前,省环保厅与皖北各级政府一起共同努力,加强环境监管,大力推进污染减排,实行全面污染防治,下大力气解决危害群众健康的突出环境问题。目前,皖北地区在经济社会加快发展的同时,生态环境状况总体稳定。
如何落实省委省政府的战略部署,城乡空间规划如何布局,以加快皖北发展?结合住房城乡建设部门职责和皖北实际,在新型城镇化布局、城市基础设施建设、保障性安居工程建设、人居环境改善、美好乡村建设等方面给予倾斜支持;同时聚焦政策研究,加力规划指导,加大项目安排,探索促进皖北地区新型城镇化发展之路。
“振兴皖北”离不开交通。省委省政府提出“振兴皖北”重大战略,安徽省交通运输厅高度重视,不断加大对皖北地区交通运输发展的投入、谋划和扶持力度,全力助推皖北崛起。同时,在支持皖北发展上,坚持能快则快、能上则上的原则,全面推进高速公路、国省干线公路、水运工程和农村公路建设,切实加强交通发展的东向衔接,充分发挥交通运输事业对经济社会发展的支撑带动作用,全力助推皖北振兴。
“皖北振兴”事关安徽的加快崛起和全面实现小康进程,是建设美好安徽的一个历史性机遇,同样也是赋予安徽商务人的一个重要使命。商务厅结合自身职能,始终把支持皖北地区振兴发展作为一项重要的政治任务,放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上,不等不靠,主动作为,全力助推皖北地区发展。
淮北的发展思路,就是建设“产业精良、文化精深、城市精美、作风精细”的精致淮北。同时,把“九个一”重点工程,作为建设精致淮北的关键举措,集中人力、物力、财力加快推进,取得了明显成效,形成了以精致淮北建设助推全市经济社会持续平稳健康发展的可喜态势。
中原经济区规划》正式上升到国家战略,亳州全域被纳入规划范围,对亳州来说是千载难逢的机遇,现在重要的是抢抓政策机遇,放大政策能量,以激发发展活力。同时,作为省级的发展战略,确定芜湖市与亳州市结对合作,通过共建园区,实现产业联动、梯度转移、共同发展。这无疑为助力亳州崛起“插上了腾飞的翅膀”。
如何抢抓中部崛起、皖北振兴等重大机遇?如何实现产城融合发展与优化环境同步推进?宿州的基本思路是“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”,积极承接东部沿海产业集群转移,全力扶持主导产业做大做强,逐步实现产业层次从低到高、产业布局从散到聚、产业规模从小变大、产业支撑从弱到强的转变。在经济新常态下,宿州经济发展已经呈现出量质并举的良好态势,走上了加快发展、加速崛起的快车道。
得益于城市大建设的深入实施,蚌埠市在建设皖北区域性中心城市的过程中,城市承载能力不断提升。与此同时,植根文化沃土,蚌埠市的文化产业以迅雷之势不断释放着发展张力。文化与旅游、生态、科技、农业的深度融合,造就了文化产业发展独特的“蚌埠现象”;蚌埠以产业融合推动文化产业高速发展,以创新助力文化产业转型升级。蚌埠,正彰显优势,强势发力,争先发展。
省委省政府提出的“振兴皖北”战略,更是成为加快皖北发展千载难逢的机遇,阜阳正带领全市人民攻坚克难,苦练内功,以奋发有为的态势,释放发展活力,增强内生动力,阜阳崛起的梦想正逐步接近。阜阳人多地广,“人口红利”效应的逐渐凸显,承接产业转移能力不断提升,农业现代化进程加快,后发优势进一步彰显,必将成为皖北崛起的生力军。
淮南作为典型的资源型城市,善用优势,放大优势,努力把优势转化为经济优势、发展优势,全力推动全市经济社会转型跨越发展,为皖北崛起增添动力。为此,淮南要围绕“一个目标”,实施“双轮驱动”,加快“三化进程”,实现“五个发展”,奋力打造淮南经济社会转型发展的升级版。
霍邱作为沿淮人口大县、地域大县、资源大县、厚积薄发的发展中大县,应当抢抓机遇、乘势发力,奋力实现新常态下的新发展,当好六安市县域发展排头兵,力争在皖北地区率先崛起。
2015年是“十二五”收官之年,更是“十三五”谋划起步之年,寿县立足当前,展望未来,适应新常态,抓住新机遇,以构建“南工北旅生态县”为目标,加快推进工业核心化、城乡一体化、农业现代化、旅游市场化和文化特色化,努力实现绿色发展、和谐发展、科学发展。
县域经济作为区域经济的基石,是实现皖北崛起的重要支撑。省委、省政府在加快推进皖北地区发展推进会上做出了延长“双十条一纪要”的决定,并出台了“新十条”政策,在主导产业、城镇化、要素保障、开发合作等方面给予了更大的政策倾斜,为皖北地区的县域发展提供了持续的强劲动力。
凤阳在“十三五”时期,继续弘扬“大包干”精神,坚持稳中求快、好中加快,以提高发展质量和效益为中心,诚挚邀请社会各界建言献策,提高“十三五”规划编制的科学性,初步形成“十三五”规划基本思路框架结构和20个重大项目,全面推动“创新发展、绿色发展、健康发展”,加快转型发展,致力实现“稳增长、转方式、调结构、促改革、防风险、惠民生”的新发展。
“十三五”时期,是落实“四个全面”要求、推进经济转型升级的关键期,也是明光追赶跨越、弯道超越的重要历史机遇期,我们将积极抢抓加入皖北发展,融入合肥经济圈、南京都市圈、长江经济带等机遇,主动适应新常态,建设“美好新明光”。
【产业园区】
淮北经济开发区是经安徽省人民政府批准设立的省级开发区,由商贸综合区、龙湖高新技术产业开发区和开发区新区组成。
安徽淮北凤凰山经济开发区坐落于淮北市相山区,是淮北市实施“城市转型,工业强市”的主战场。
亳州经济技术开发区是经安徽省人民政府批准设立的省级开发区,亳州经济开发区按照“高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出”的转型发展理念,突出产城一体化发展。
作为国家级经济技术开发区,宿州开发区坚持以调优经济发展方式为主线,着力以加强制度建设为核心,加快推进转型升级,持续完善园区功能,全面构建和谐园区.
经过多年的发展,蚌埠已经拥有一个国家高新技术产业开发区,即蚌埠高新技术产业开发区,是国家级科技兴贸出口创新基地、国家新型工业化产业示范基地;国家级汽车零部件出口基地、国家级滤清器产业基地,正成为承接产业转移的前沿阵地。
阜阳经济技术开发区投资政策优惠,目前不仅享受国家关于促进中部地区崛起和安徽省加快皖西北地区发展优惠政策,还享有皖江城市带承接产业转移示范区、中原经济区以及阜阳市政府制定出台的各项优惠政策。
淮南经济技术开发区紧抓省“产城一体化”试点园区建设机遇,加快推进省级新型工业化煤机装备制造产业和医药化工产业示范基地建设,以培育发展装备制造、生物医药、轻工纺织、商贸物流四大主导产业为重点,争做打造非煤产业新优势的排头兵。
淮南高新技术产业开发区按照“高新技术产业集聚区、自主创新核心区、转型发展示范区”的定位目标,加快推进高新区又好又快发展。
亳州芜湖现代产业园区是根据国家产业政策和亳州市现有产业基础、交通区位、资源优势,并借鉴芜湖市产业发展经验规划建设的,园区以“节能环保、装备制造、食品深加工”为主导产业。
宿—马现代产业园,坚持高标准规划,高起点建设,围绕生态型、科技型、外向型产业定位,坚持“三化”统筹协调发展,是全省首家挂牌合作园区,已成为两市合作交流的平台、工业扩张的基地、开放创新的窗口。
阜阳合肥现代产业园是按照合肥的国家级开发区、滨湖新区的标准,进行规划、设计、建设的。
霍邱县经济开发区主要产业是黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、通用设备制造业及配套服务业。交通便捷,紧邻淮河500吨级周集港码头和阜六高速公路、阜六铁路。
寿县新桥国际产业园,作为“皖江示范区”对外开放的窗口和门户,承接合肥、发达地区产业转移平台,并成为新桥国际机场的服务基地。
安徽定远经济开发区,初步形成了三大主导产业,即以德轮橡胶、亚兰密封件等为主的装备制造产业;以雨润福润、金恒油脂等为主的农林副产品加工产业;以高梵制衣、声扬服饰等为主的轻纺服装产业。
凤阳宁国现代产业园,将根据省委、省政府“建设一个产城一体、宜业宜居、特色鲜明、配套完善的现代新城”的要求,按照“四轴两带、北园南城、产城一体、宜业宜居”的总体空间发展布局和定位。
明光工业园区于2006年2月经安徽省人民政府批准设立、2006年4月通过国家发改委审核公告,正式确定为省级工业园区。根据规划现东至104国道,西到滨河风景绿化带,南至原104国道,北临南洛高速公路、道涵大道。
【改革创新】
为了适应新常态下经济社会发展的需要,淮北市全面推进经济体制和行政体制改革工作。主要在如下方面进行改革:以营造合法高效的经济政务环境为核心,强力推进国资国企改革、投资、登记、价格领域改革、金融领域改革、城乡发展一体化体制机制改革等多项重点改革。
为全面深化改革,亳州市对重要改革举措进行分解,以经济行政体制改革为重点,明确了8个领域223项改革任务。
近年来,宿州市把全面深化改革作为加快发展的重大机遇,214项年度改革任务扎实推进,其中农业农村、行政审批等重点领域改革成效显著。“土地信托”改革受到中央改革办的高度关注,“创新现代农业经营组织体系”试验得到中央农办的高度评价。
在深化行政审批制度改革方面,蚌埠市级审批事项由原来的197项减少至45项,精简78%,并且进一步优化再造审批流程,审批平均时限比法定时限压缩83.2%。
多年来,阜阳市不断深化各项改革,优化政务环境,重点推进行政审批“两集中、两到位”和并联审批制度改革,目前,市级行政审批项目由245项减少到148项。
在全面深化改革的关键之年,为了新常态经济社会发展的需要,淮南市积极推进行政审批制度改革,将市本级223项行政审批项目精简为55项,并搭建了政务服务平台,建立公开透明的权力清单制度,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。
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