中国经济周刊-经济网讯 2023年，河南省洛阳市洛龙区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，围绕“放管服”改革，将深入推进商事制度改革作为优化营商环境的突破点，通过“减”流程、“增”服务、“抓”规范三项举措，强化事中事后监管，维护公平有序的市场秩序，进一步激发市场主体活力。截至2023年12月31日，洛龙区市场主体实有数量达74529户，仅2023年，洛龙区新发展市场主体达15274户，市场主体实有数和新发展数均位列全市第一。

“减”流程，企业注册或变更1天内搞定

营商环境好不好，企业最有发言权。“实在是太快了，我上午通过“商事登记全业务自助一体机”申请的法定代表人和股东变更，下午就拿到新的营业执照了。”11月11日，洛阳爱起诊所有限公司法人李起超拿着一面“不忘初心，为企服务，高效廉洁，诚信务实”的锦旗激动的说。他告诉我们，三年前，他在其他地方也办过企业，以前，一系列流程办理下来，至少要三四天时间，令他想不到的是，如今通过“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，当天下午就办好了企业变更业务，并领到了全新的企业营业执照。

据河南省洛阳市洛龙区市场监管局行政审批股股长付倩同志说，为持续提升开办企业服务效率和便利化水平，区市场监管局还积极与区税务、公安、人社、银行等部门协调沟通，与区政务服务中心紧密配合，积极落实“一网一窗一次一日”工作模式，对开办企业全过程优化和提升，实现减环节、减材料、减时间、增效率、增便利，进一步增强了企业和群众的满意度和获得感。

“增”服务，延时服务获群众赞扬

中午延时服务的举措受到办事群众好评。河南省洛阳市洛龙区行政服务大厅工作时间为上午9：00—12：00，下午13：00—17：00，中午休息一小时。为方便广大企业群众办理行政审批业务，洛龙区市场监管局推出了“中午不打烊”延时服务。每天中午安排一名窗口工作人员值班，接听咨询电话，接待办事群众，正常办理业务。中午延时服务的举措不仅体现了窗口工作人员服务群众的真心诚心，在全市各级行政服务中心也开创了先例。

“自助打照”“智能审批”创先河。为全力推行企业登记全程电子化，洛龙区市场监管局受洛阳市市场监管局委托，作为自助打照的试点单位率先推进自助打照服务，打通了全程电子化登记的“最后一公里”，真正实现了“一网办、不见面”。据统计，2023年洛龙区企业全程电子化设立登记率达99%以上。其次，洛龙区市场监管局率先引进“商事登记全业务自助一体机”，实现132个行业475个非前置审批项目营业执照申请、审批、打印自助办理、立等可取。经统计，2023年通过“智能审批机”共办理349户市场主体，其中156户企业、194个体工商户。

“5+2”“白+黑”办理企业登记业务全天侯在线。随着

商事制度的改革，越来越多的投资者选择在洛龙区投资开办企业，但考虑到企业虽然可以利用“河南省企业登记全程电子化服务平台”上提交企业登记申请，而审批业务只能在每天的朝九晚五工作时间里才能对企业提交材料进行审批。为此，行政审批股的同志们想企业所想，急企业所急，采用“5+2”、“白+黑”的方式加班加点为企业办理审批手续，据统计，仅2023年最后一个季度，洛龙区企业登记办件2000余件，而利用工作时间以外加班办理的达800余件，多次收到企业送来的锦旗和表扬信。

线上线下“保姆式”帮办指导，为企业提供便利。为高效快捷地为办事群众提供全面、准确的咨询服务，洛龙区市场监管局行政审批股创办了微信公众号“窗里窗外事”，对市场监管各类行政审批事项业务的操作流程进行图文并茂的说明，让办事群众一目了然。首先她们开创性利用办公邮箱收发邮件，对企业重点项目提前指导办理；其次该科室制作了“企业登记服务卡”，公布了办公地址和电话、邮箱、微信公众号二维码，方便了群众足不出户在家办理业务。对于群众办理市场主体登记有操作困难的情况，则推行“你说我办、当场发照”服务模式，减少群众跑腿次数，压缩群众办照时间，特别是对“个升企”市场主体进行一对一帮办，当场审批，确保便民高效完成年度“个转企”工作目标。2023年，行政审批窗口通过线上线下指导顺利办理登记业务的群众8000余人次，得到了广大企业、群众的一致好评。

“抓”规范，积极创新工作举措

一是为提高窗口人员服务水平和质量，洛龙区市场监管局行政审批股制定《洛龙区市场监督管理局行政审批股窗口人员行为规范》，要求窗口人员无论是着装、言行还是登记行为，尽量做到规范化、标准化、统一化，避免出现企业群众在不同窗口咨询不同人员时，出现答复口径不一致或受理材料不统一的现象。二是建立帮办辅导工作机制、开设咨询窗口，设置引导台、公众号、咨询电话等，加强申报前的辅导预审，“一件事、一次办”的标准办理。三是每月举办一次业务培训会，在学习行政审批业务法律法规的同时，针对工作中遇到的难点进行互相交流、答疑解惑。2023年共举办业务培训9期。

下一步，洛龙区市场监管局将继续认真贯彻落实省、市、区关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，紧紧围绕市场主体需求，积极创新工作举措，继续通过“减”流程、“增”服务，“抓”规范，推动营商环境“换挡提速”，助推“首善洛龙”高质量发展。（霍红圈 朱志歌）