《中国经济周刊》 记者 宋杰|全国两会报道
“作为一名地方财政部门的代表，我们将坚决贯彻中央决策部署，锚定政府工作报告确定的目标任务，扎实做好各项工作，努力展现财政担当、体现财政作为，力争各项工作‘走在前、开新局’。”全国人大代表，山东省财政厅党组书记、厅长李峰在全国两会开幕式上聆听政府工作报告后接受《中国经济周刊》记者采访表示。
谈政府工作报告：政策“工具箱”更丰富、精准高效
李峰说，政府工作报告明确了今年经济社会发展主要预期目标，如“国内生产总值增长5%左右”“城镇新增就业1200万人左右”“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”等。这些目标任务的设定，充分体现了新发展理念和高质量发展要求，完全符合我国发展实际，顺应了人民期待，为有的放矢开展工作指明了方向、提供了指引。
李峰表示，围绕完成上述目标任务，政府工作报告提出一系列务实管用的措施，政策“工具箱”更加丰富，也更加精准高效。比如，政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。又如，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。
“相信这些政策措施落地后，一定能够很好地稳定市场预期、激发市场活力，推动经济运行整体好转。”李峰对记者说。
谈中小微：
全省政府采购授予中小企业合同金额1295亿元
在支持中小微企业方面，山东省已出台系列措施。
其中，山东省财政厅印发的《关于落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施的通知》，规范设置供应商资格条件，降低中小企业参与门槛，实现预留份额和评审优惠“双提高”，惠及中小微企业。2022年，全省政府采购授予中小企业合同金额1295亿元,占比达到78%。
李峰向记者介绍：“我们对采购超过200万元的货物、服务项目和超过400万元的工程项目中适宜由中小企业提供的，会给予中小企业预留项目预算的45%以上份额，其中预留给小微企业的比例不低于70%。”
让企业家感到更“贴心”的是，为降低中小微企业供应商时间成本，山东省在全国率先实现政府采购告知承诺制，即加强社保、纳税等数据的信息共享，中小企业参加政府采购，无须再提供缴纳税收和社会保障证明材料。
在政府采购活动中，鼓励对诚信记录良好的供应商免收保证金，如确需收取投标保证金，比例不得超过采购项目预算金额的2%，并允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳投标保证金。
在“中国山东政府采购网”上开设的政府采购合同资金支付进度查询、提醒功能，供应商可实时查询、精准掌握资金动态。
此外，山东还在全国率先推行“财政+银行+担保+信用”的合同融资模式，开发“政府采购合同融资与履约保函服务平台”，可从“中国山东政府采购网”一键跳转，实现融资需求申请、授信审批、政策性担保等功能的无缝衔接和全程网办，为中小企业注入更多金融“活水”。2022年，山东全省政府采购合同融资金额达到84亿元，居全国首位。
谈绿色低碳：山东这样建设绿色低碳高质量发展先行区
政府工作报告中，将“推动发展方式绿色转型”列为工作重点。而今年年初，山东省已发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》，那么在支持绿色低碳高质量发展方面，山东省财政厅有哪些具体举措？
李峰表示，党中央、国务院赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命，山东各级财政部门深入贯彻中央决策部署和山东省委、省政府工作要求，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，积极优化财政政策体系，推动财政资源配置、财政政策供给向绿色低碳高质量发展聚焦聚力，为新时代社会主义现代化强省建设提供强力支撑。
具体做法上：聚焦高耗能行业实施产业结构调整综合奖补政策，引导各市加快淘汰落后产能、化解过剩产能、退出低效产能，为绿色低碳转型腾挪空间；聚焦重大项目实施“技改专项贷”，通过财政贴息、担保补助等政策，建立“财银担”全方位融资联动机制，减轻企业技术改造资金压力；聚焦智能化项目实施“设备奖补”，引导企业建设数字化车间、智能化工厂以及实施工业互联网技术改造，推动企业走智能化、数字化、绿色化道路；对重点产业链的关键核心技术改造项目，实施财政资金股权投资，并给予适当让利，为有资金需求的企业尤其是高成长性企业提供低成本融资支持。
李峰特别提到，将节能、排污指标达不到国家和地方标准，不符合绿色发展要求等六类企业，确定为财政不予支持范围，引导企业走高质量、低污染的绿色发展之路。
在政府采购方面，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部三部委将青岛、烟台等8市纳入政府采购绿色建材助力建筑品质提升试点城市，山东也是全国试点数量最多的省份。
李峰表示，山东财政将按照三部委要求，积极研究支持绿色建材试点专项政策，推动试点各项工作顺利开展，积极支持绿色低碳高质量发展先行区建设。
（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第5期）
2023年第5期《中国经济周刊》封面
