《中国经济周刊》记者 宋杰 | 全国两会报道

今年全国两会，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏带来了3份提案，其中一份《关于鼓励个体经济发展，加强对个体工商户稳定性保障的提案》关注了“个体工商户”这个数量庞大的经营主体。

（全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏，受访者供图）

丁佐宏认为，个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”。截至2023年1月，全国登记在册的个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二、带动近3亿人就业。

“一个3至5平方米的小铺，往往是一个家庭的生计来源。它一头连着从业者的生计，一头连着社会烟火气，在推动经济发展、带动就业增收、服务社会大众、促进美好生活等方面发挥着不可替代的作用，是稳增长稳就业的底气所在，是我国社会经济发展的活力、潜力和韧性所在，也是托起共同富裕的底盘。可以说，现在各领域面广量大的民营企业，其源头很多都是个体工商户起家。只有让个体户铺天盖地，国家经济才能顶天立地”丁佐宏说道。

不过，丁佐宏注意到，个体户规模小，抗风险能力弱，受经济波动影响大。尤其过去几年，受超预期因素的影响，个体工商户面临着需求减弱、收入减少、招工难、用工贵、资金周转难等诸多困境。他认为，推动中国经济复苏回暖，要格外注重激发市场主体尤其是个体工商户的活力。

为此，他提出以下三条建议：

一是降低生产经营成本。针对个体工商户实际，相关部门要制定专门的公益性补助，对个体工商户的房屋租金进行补贴；持续推动税费减免缓缴力度，进一步规范“税外收费”，取消不合理收费。推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，为个体工商户发展营造包容审慎的市场环境。

二是加大金融支持力度。加大普惠小微贷款支持力度、加大个体工商户创业担保贷款支持力度，加大转贷应急周转资金支持力度，鼓励政府性融资担保机构为中小微企业开发专属信用担保类金融产品，降低融资担保费率。鼓励银行机构通过创新信贷产品，适当降低贷款利率，或以减免业务收费等形式对个体工商户进行支持。

三是推动消费回暖回补。当前，消费市场正在加速回暖复苏。这对消费领域的广大个体工商户来说，是极大的利好。要进一步创造更好的条件，及时、高效帮助个体工商户“解难纾困”，通过制定更加优化和有效的刺激消费政策，支持外摆经营，活跃“夜经济”，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所，延长营业时间，培育一批24小时“不打烊”特色店铺，让“个体小店”活起来、火起来。

责编 | 孙庭阳

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