《中国经济周刊》记者 张燕 | 全国两会报道

“地理标志是促进区域特色经济发展的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑”全国人大代表，安徽省市场监管局党组书记、局长韩永生在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，地理标志的保护和运用对于推动区域特色经济发展、助力乡村振兴、传承传统文化、促进对外开放具有重要意义。我国地理标志品牌的影响力、知名度和美誉度亟待提升。

（全国人大代表，安徽省市场监管局党组书记、局长韩永生，受访者供图）

近年来，我国地理标志保护工作取得显著成效。截至2022年12月底，全国累计批准地理标志产品2495个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册7076件，地理标志专用标志使用市场主体2.3万家，地理标志产品年直接产值超7000亿元。截至2023年1月，中欧地理标志保护与合作累计实现了244个产品的互认互保。

根据韩永生的调研了解，眼下国内地理标志面临相关的立法工作不够完善、应有的品牌价值彰显不充分、助力乡村振兴发展潜能挖掘不够、走出去战略仍需加力等问题。

以安徽省为例，韩永生表示，近年来，全省85个地理标志产品中，涉及乡村振兴项目的有54个，助力52.5万脱贫人口年人均增收4000余元。以该省地理标志产品霍山石斛为例，种植面积1.5万亩，从业人员达1万余人，从业人员年均收入2万元，产值40余亿元。相比之下，大部分地理标志产品在助力乡村振兴方面与预期效果还有较大差距。主要原因在于部分地理标志产品联结农民农业、联结市场不够紧密，地方政府支持力度不够、资源投入不够。

“放眼全国，品牌打造比较好的地理标志如茅台酒年产值达1364亿元，郫县豆瓣、古井贡酒、五常大米等年产值均在百亿元以上。而大多数地理标志年产值仅1亿元左右，甚至有的不足百万元。这里固然有方方面面的客观因素，但地理标志品牌打造不够有力是一个重要因素。”韩永生说道。

她同时提到，2020年，国家知识产权局曾公布《地理标志保护规定（征求意见稿）》，虽然在地理标志保护立法上迈出重要一步，但仍显不足：一是其内容主要是对2005年《地理标志产品保护规定》的修改完善，对地理标志保护很多重要事项尚未涉及；二是其立法层次和效力位阶偏低，只是部门规章；三是对现行多套地理标志保护管理体系没有进行实质性的整合与统一。主要原因在于，地理标志长期多头保护体系，增加了地理标志立法工作的难度和复杂性。

为此，韩永生建议，应该加大地理标志保护立法力度、品牌培育力度、地理标志工作合力和领域国际开放力度，以提升其保护和运用水平。

在加大地理标志品牌培育和品牌保护方面，韩永生表示，要通过广泛举办地理标志大型展览会、博览会等方式，深入开展地理标志知名品牌推广宣传活动，着力提高地理标志品牌的影响力、知名度和美誉度。深入实施地理标志保护和运用促进工程，在加强国家级地理标志产品保护示范区建设的基础上，推开省级地理标志产品保护示范区建设，加大地理标志专用标志使用力度，吸引更多符合条件的市场主体，从事地理标志生产经营工作，促进地理标志品牌价值和经济效益双提升。此外，她还提出，应该针对地理标志产品特色特点，以生产集中地、销售集散地为重点，在充分发挥行业协会等监督管理作用的基础上，加强线上线下、区域内外协同执法，加大地理标志侵权假冒案件的查处力度，严厉查处擅自使用地理标志专用标志或近似标志，以及伪造、冒用或未按规定印制专用标志等行为，切实维护地理标志产品的特色、品质、声誉和品牌价值。

在韩永生看来，安徽省具有悠久的人文历史，独特的绿色生态环境，生长和孕育着许多具有独特地理特征的产品，加强保护地理标志产品，不仅能够巩固现有的地理标志区域特色经济，还优化地方经济产业结构。在接下来的工作里，安徽省市场监管局会进一步坚持协调发展理念，学习借鉴发达国家经验做法，大力发展地理标志产品，大力培育区域公共品牌，大力推进农业农村标准化示范项目建设，助力乡村振兴。

据了解，今年3月1日起，《安徽省质量促进条例》正式开始实施，这是全国第二个在省级层面出台的质量促进地方性法规。此外，安徽也是全国较早开展质量强省建设并设立省政府质量奖的省份。在接受记者采访时，韩永生表示，安徽省委、省政府高度重视质量工作，2021年10月，安徽省第十一次党代会工作报告把实施质量提升行动、争创中国质量奖提上重要日程。中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》之后，安徽省及时出台了《质量强省建设纲要》。目前，安徽聚焦重点行业、区域和产品，实施质量提升重点项目140个，提炼质量提升典型案例20个；34个区域启动省级产品质量提升示范区创建；参与开创长三角质量提升合作新模式；开展“皖美品牌示范企业”创建和评价认定工作，认定皖美品牌示范企业356个。

“在省级层面，安徽率先出台了《产品质量监督抽查管理办法》等制度，建立生产许可证事中事后监管系统、智慧质量APP，提升了监管效能。开展‘农资打假’‘铁拳行动’等十多项专项行动，打击侵权假冒绩效考核历年位居全国前列。”韩永生表示，争取到2025年，安徽质量强省建设稳定保持在全国第一方阵；到2035年，安徽质量强省建设位居全国前列。

责编：吕江涛

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