《中国经济周刊》记者 孙冰 | 全国两会报道

一年一度的“两会时间”来到。3月4日消息，记者了解到，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨今年向大会提交了关于“建议出台国家层面《民营经济发展促进法》”“加强物流基础设施数字化建设，提升供应链效能”“健全配套机制，引导支持民营企业投身乡村振兴”等建议。

制定国家层面《民营经济发展促进法》，坚定民企信心激发民企活力

法治是最好的营商环境。

因此，徐冠巨建议，制定和出台国家层面的《民营经济发展促进法》，将宪法确立的鼓励、引导、支持、保护民营经济发展的原则细化，将中央和国务院出台的关于促进民营经济健康发展、保护民营企业产权的政策上升为法律，从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素，完善民营经济健康发展的法治环境。

徐冠巨认为，此举不仅有助于促进民营财产保护，也将有助于破除地方保护主义、构建全国统一大市场。

当前，全球产业链、供应链的重构对民营企业带来不小的冲击，同时，民营企业自身也进入转型升级新阶段，在这些内外因素叠加下，民营企业进入到穿越周期、经受考验的特别阶段。

徐冠巨认为，过去民营企业经历的是经济小周期，未来考验民营企业的是度过经济大周期的能力。因此，为助力民营企业成功穿越周期拥抱未来，在中国式现代化进程中作出更大的贡献，徐冠巨建议，政企要合力排除干扰，坚定对未来的信念，着力在打造企业核心竞争力上下功夫。

此外，徐冠巨还建议，深化亲清政商关系，更好服务企业发展。各级政府在行权范围内要敢于担当、主动作为，并进一步畅通企业和政府部门之间的沟通渠道，发挥好工商联等组织的桥梁纽带作用，既能把党和政府的精神要求传达到位，又能切实把企业需要关心的问题传达给党和政府。

加强物流基础设施数字化建设，提升供应链效能

构建新发展格局，物流行业的高效运转是“双循环”的重要基础。徐冠巨表示，公路城市物流中心是城市的重要物流基础设施，其数字化改造可以充分提升物流运行效率与质量，促进供应链效能提升。因此，他建议，立足畅通国内国际双循环，进一步加强物流基础设施的数字化建设，加快产业数字化转型，全面提升供应链效能，促进新发展格局加快形成。

当前，制造业面对转型升级的挑战，追求供应链物流各环节降本增效、数字化运营升级以及优质服务保障的诉求日益强烈。然而，公路物流基础设施的数字化程度仍然较低，据中物联调查，公路物流园区的数字化投入占实际投资总额的平均值仅为9.2%。尽管有64.4%的物流园区搭建了物流信息平台，但缺少统一标准和规范，难以发挥数据集成共享的效用，存在平台建而不联、联而不通的情况。

数字赋能发展，变革推动创新。徐冠巨认为，产业链供应链是畅通国内国际双循环的关键，推动物流基础设施数字化升级，将大大提升供应链效能。他建议，设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。

健全配套机制，引导支持民营企业投身乡村振兴

徐冠巨表示，民营企业应该积极主动投身乡村振兴和共同富裕。但他在投身乡村振兴的过程中也看到，既要促进农业高质量发展，促进村级集体经济发展和农民增收，又要确保民营企业参与的可持续，但目前还没有成熟的商业模式。而且，当下存在风险分担机制不健全，利益联结机制不够完善，农业投资波动大、周期长等问题，这对民营企业而言存在着较大挑战。

因此，徐冠巨建议：一是进一步完善政策机制，引导支持民营企业参与乡村振兴。国家及地方政府结合民营企业参与乡村振兴案例开展研究，找准切入点和着力点，制定出台有助于民营企业参与乡村振兴的配套政策机制，以此来撬动社会资本、民营资本等更多资源共同参与到乡村振兴这项国家工程当中。

二是做好民营企业参与乡村振兴的路径规划。通过设计好“村集体经济有收益、村民有受益、企业有效益”的可持续的利益联结分配机制等，让民营企业投身乡村振兴更有底气。

三是建立健全风险分担机制，让民营企业参与乡村振兴更可持续。借鉴国家对创新型产业前期实施政策性补贴性引导的好机制好做法，对乡村振兴这样的示范项目，出台特殊时期的特殊政策，支持打造出可推广、可复制、有未来的示范和标杆。

责编：吕江涛

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