《中国经济周刊》记者 石青川

党的二十大报告中明确提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”和“着力推进城乡融合和区域协调发展”。

成渝地区双城经济圈集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，呈现出“大城市带大农村”的发展特点。乡村振兴工作成为成渝地区双城经济圈建设的基石之一。未来成都、重庆该如何发挥带动作用，振兴周边乡村，实现共同富裕？

党的二十大代表、重庆乡村振兴局党组书记、局长刘贵忠在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务之一仍然在农村。”

（重庆乡村振兴局党委书记、局长刘贵忠）

乡村振兴，人才是关键

“民族要复兴，乡村必振兴。”这是刘贵忠刻在心中的一句话。他对《中国经济周刊》记者表示：“党的二十大报告擘画了美丽中国宏大蓝图，描绘了乡村振兴壮美画卷，是方向引领，更是行动纲领。我们将以更大决心、更强力度、更严措施，聚焦主责主业，全力抓好贯彻落实，努力开创重庆‘三农’工作新局面。”

说到党的二十大后重庆乡村振兴的工作部署，刘贵忠表示，接下来将主要从三个方面推动。

“首先，把巩固拓展脱贫攻坚成果、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力落到实处，坚决守住不发生规模性返贫的底线。”刘贵忠说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。不仅要聚焦重点人群，做好精准监测帮扶，更要聚焦全市8.4万易返贫致贫对象，加强常态化监测，落实“一户一策”精准帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶，切实维护和巩固脱贫攻坚伟大成就。

刘贵忠说，还要聚焦产业、就业促进持续增收。抓住产业、就业两大关键，让脱贫群众的钱袋子鼓起来；聚焦重点区域强化帮扶扶持，持续发挥“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组”帮扶矩阵作用，推动4个国家重点帮扶县“一县一策”落地落实，倾斜支持17个市级重点帮扶乡镇、18个原深度贫困乡镇及所在区县加快补齐发展短板。

其次，把“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”落到实处，打造乡村振兴“升级版”。刘贵忠说：“乡村振兴是重庆发展的最大潜力之一。我们将在彰显重庆乡村特色、释放发展活力上下功夫，全面推进乡村振兴。”

那么，如何发展乡村经济？刘贵忠举例说，可以发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道；发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营；完善利益联结机制，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展增值收益更多留给农民。

在基础设施建设方面，刘贵忠说，主要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。“我们要聚焦逐步使农村基本具备现代生活条件，以乡村建设行动为抓手，求好不求快推进农村厕所革命，持续整治提升农村人居环境。抓党建促乡村振兴，推进以党建引领乡村治理。深化推广‘积分制’‘清单制’‘院落制’，融合乡村建设，推进乡村治理，让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，以治理促建设，以建设促发展，实现‘看得见的乡村’与‘看不见的乡村’有机统一，形成美丽乡村与善治乡村良性循环，使乡村让人们更向往。”

最后则是人才。刘贵忠说，要将“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”和“强化现代化建设人才支撑”落到实处，为乡村振兴汇聚更多人才。

刘贵忠也道出关键：“乡村振兴，人才是关键。我们将把乡村振兴一线作为培养各类人才的舞台，为乡村振兴提供有力人才支撑；锻造干部队伍，在选优配强上做实功、培训提能上求实效、鼓励激励上谋实招，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬，堪当乡村振兴重任的高素质干部队伍，把抓农业的激情这把火烧旺一点。”

除了干部队伍，乡村还应集聚其他各类人才。刘贵忠表示，重庆将加强人才培育引进及管理使用，在本土人才回引、优秀人才下乡、在乡人才培育上下功夫，引导各类人才在乡村振兴中干事创业、建功立业；依靠农民力量，充分发挥农民主体作用，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发农民积极性、主动性、创造性，积极投身乡村振兴，共同建设美好家园。

加强带动作用，加速实现共同富裕

脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。党的二十大报告对扎实推进共同富裕作出重要部署，充分彰显了我们党一以贯之的初心使命和责任担当，是人民群众的共同期盼。

党的二十大报告提出“扎实推进共同富裕”，作为“一区”带“两群”发展格局明显的重庆，该如何利用“大城市”与“大农村”并存的特点，实现共同富裕？

“推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务之一仍然在农村。”刘贵忠说，接下来，一是加快补齐民生短板；二是扎实推动乡村振兴；三是促进区域协调发展。

按照刘贵忠的思路，重庆首先要坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题；加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

其次，重庆要以中国式现代化为引领，全面推进乡村振兴，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

最后，则要支持革命老区、民族地区加快发展。推动政策、资金、项目、力量向脱贫地区聚焦，促进脱贫地区加快发展；统筹乡村基础设施和公共服务布局，畅通城乡要素流动，不断缩小发展差距。

目前来看，重庆“两群地区”已经成为重庆巩固拓展脱贫攻坚成果的主战场。

“我们坚持帮扶与协同并举，不断推动‘一区两群’发挥优势、彰显特色、协调发展。”刘贵忠介绍了重庆如何带动“一区两群”协调发展。

目前，重庆将38个涉农区县分为乡村振兴先行示范类、重点帮扶类、积极推进类，分别明确目标任务和政策举措。各区县明确一批重点帮扶乡镇、村，分级推进。同时还建立了“一区两群”区县对口协同发展机制，主城都市区21个区分别对口帮扶渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群17个区县，实施“万企兴万村”行动，动员社会力量参与乡村振兴。此外，如上文所提，重庆还聚焦重点区域强化帮扶扶持。

“重庆市四大班子主要领导带头，20多位市领导挂帅，整合17个市级帮扶集团，选派17个驻乡工作队和18个产业指导组，聚力推动巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。”刘贵忠说，重庆市委、市政府主要负责人及2位分管负责人分别联系城口、巫溪、酉阳、彭水等4个国家乡村振兴重点帮扶县。在落实国家对重点帮扶县政策的基础上，对4县实行“一县一策”，“一对一”研究细化制定专项政策，从财政保障、基础设施建设、用地保障、人才支持等方面给予倾斜支持，帮助4县破解发展难题，补齐发展短板。

成渝两地乡村将如何协同实现现代化？

“成渝地区双城经济圈”战略框架下，成渝地区双城经济圈正在推进成为中国经济增长“第四极”。而成渝两地在农村工作方面显示出一些相似特性，例如类似重庆“一区”带“两群”发展特征显著，四川也有大量农村，“一干多支”中“多支”农村占比大。

“因而，推进成渝地区双城经济圈建设，实质上也是推进城乡融合和区域协调发展。这样一来，成渝地区双城经济圈建设就与国家乡村振兴战略高度契合，而且是同频共振、融合发展的关系。”重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员莫远明对《中国经济周刊》记者表示。

莫远明说，推进成渝地区双城经济圈建设，在构建现代产业体系和优化区域经济布局的前提下，关键在于推进区域协同、增强区域协同创新发展能力，而乡村振兴为推进成渝地区协同创新发展提供了广阔的政策空间。川渝两地区域协同主体在区县。重庆市推进成渝地区双城经济圈建设和实施乡村振兴战略，通过双重战略加持，可增强各区县发展的均衡性，促进县域经济和城乡融合发展，进而增进民生福祉，扎实推进共同富裕。

刘贵忠也透露，推进“双城乡村振兴”，有利于整合资源、释放活力、放大优势。“我们将主动对接、主动融入。”

刘贵忠介绍，接下来，在产业方面，两地将把粮油、生猪、蔬菜、中药材、柑橘、柠檬、泡菜等特色优势产业选为重点，在产业共生、品牌共兴上优势互补、强强联手，着力强化农业科技支撑、大力拓展农产品市场，共同建设现代高效特色农业带。还将进一步健全合作机制，推动两地乡村振兴相关政策互补互认，创新推动乡村振兴干部人才双向交流，相互促进、共谋发展。

他表示，脱贫攻坚战的全面胜利，为两地全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。接下来，两地将联动，在就业、消费、产业、健康、教育等方面合作，强化对周边脱贫区县的引领带动，巩固好拓展好脱贫攻坚成果，共同守住守好不发生规模性返贫底线。

责编：杨琳

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