《中国经济周刊》 记者  张燕

2022 年，是国企改革三年行动收官之年。三年来，济南市国资委在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域发生实质性突破。目前，45 项重点改革任务已全部完成。

截至目前， 济南市属国有企业资产总额16300 亿元， 同比增长17.6%；所有者权益总额3160.28 亿元，同比增长15.8%，其中归属于母公司的所有者权益3049.35 亿元，同比增长15.77% ；累计实现营业收入366.31亿元，同比增长4.89% ；已交税费总额22.84 亿元， 同比增长29.1%。各项重点改革成效逐步显现，市属国企综合管理水平全面提高，企业活力、竞争力、运行质量和经济效益全面提升。

“中铁1027 号”暨济重075 号盾构机验收现场

推进改革创新，

激发市属国企高质量发展内生动力

2021 年初，以济南二机床牵头成立的12 家机床产业链上下游单位组成的联合体，开始执行国家精密机床新材料生产应用示范平台建设。这是一个汇集了五省12 家行业龙头企业和科研院所组成的“超强战队”，联合攻坚高档数控机床的材料短板。

始建于1937 年的济南二机床主要生产大型数控冲压机床和数控金切机床，应用于汽车、轨道交通等国民经济重点行业。通过加大研发力度，不断创新，掌握了一系列在国内领先、与世界同步的自主核心技术，实现了国内外高端市场的突破。

在济南，像二机床这样因改革创新不断展翅腾飞的企业还有不少。截至目前，济南市国资系统共有2 家国家级企业技术中心、1 家国家重点实验室、3 家科改示范企业、1 家国家级“专精特新”小巨人企业、21 家省级“专精特新”中小企业。2021 年引进中国工程院院士1 人，入选“泉城学者”1人，济南市专业技术拔尖人才6 人，设立省、市级院士工作站2 个，为市属企业攻克关键技术、形成科技成果提供了强有力的平台支撑。

济南市国资委负责人对《中国经济周刊》记者表示，接下来，济南市国资委将继续鼓励创新创造，支持企业与科研院所、高校等合作，加大研发投入，加快国家级企业技术中心和工程中心建设，推动省市级中心升级，扩容博士后工作站，探索设立海外研发中心，加快打造原创技术策源地、现代产业链链长。

深化“双向”混改，

持续推动国有企业资产证券化

在改革过程中，济南市国资委着力推进“双向”混改。既引进战投推进混改，又主动参与到民营企业混改，通过“国有企业优势 + 民营企业机制”，加快转换经营机制，有效激发国有企业改革活力和内生动力。2021 年，济南市混改工作成效显著，完成混改项目45 个，涉及资产总额103.87 亿元，引进资金5.71 亿元。

针对全市国有企业上市公司数量少、资本证券化率低这一短板，济南市国资委制定实施了《市属国企上市工作推进方案》，按照“储备一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次培育和推进机制，建立了45 家上市企业资源储备库，制定了一企一策上市方案。通过培养一批上市企业带动市属国资国企规模扩张和高质量发展。2020 年12 月，济南产业发展集团出资9 亿元取得茂硕电源实际控制权。该并购对济南产业发展集团2021 年营收的贡献率近100%，净利润贡献率超过33%。2021 年6 月，齐鲁银行成为首家由新三板转A 股成功的上市银行。上市一年后，营业收入首次突破百亿，资产、净利润等主要指标增量均创历年新高。2021 年11 月，齐鲁财金集团并购江苏上市公司常铝股份，在延伸产业链、提高产业协同度的同时，总资产超过300 亿元，跻身济南营收过百亿国企之列。除此之外，济南产业发展集团投资的企业先后有7 家成功上市，包括力诺特玻、汉鑫科技和欧玛软件等企业，成为济南国资“现象级”资本投资。

今年7 月，济南能源集团旗下公司济南能源环保科技有限公司通过“股份转让+ 表决权委托”方式，成为神思电子控股股东。

“收购神思电子后，可使济南市国资委获得资本运作平台，有效提高国有资产证券化水平。同时，也是能源集团向资本市场迈出实质性步伐的重要举措，可实现资本和产业的有效联动；通过控制省内优质上市公司，可为能源集团进一步开展资本运作奠定坚实基础。”济南能源集团相关负责人表示。

据了解，下半年济南市国资委将继续加快混改步伐，拿出“优质企业、优质资产、优质资源”，采取合资创立、股改增资等途径，完成混改项目15 家以上。同时加大上市力度，重点推进15 户入库企业上市，制定上市计划，重点扶持培育，确保年内实现上市企业1 家，3 家以上企业进入上市程序。

积极履行社会责任，

持续发挥“稳定器”“压舱石”作用

今年以来，面对疫情冲击下的复杂经济形势，作为全市经济发展的硬核力量，济南市属国有企业全力投入到疫情防控、复工复产各项工作当中，用实际行动诠释了“稳定器”“压舱石”的责任担当。截至目前，全市21 家市属一级国企资产总额达到1.63 万亿元，同比增长17.6%。

疫情期间，济南市属国有企业积极履行社会服务责任，实现经济效益与社会效益同频共振，减免中小微企业、个体工商户、普惠性幼儿园等市场主体租金3.65 亿元，全年减租4.21亿元。在抗疫稳岗扩就业方面，济南市国资委联合市人社局举办专场招聘会，面向社会一次性发布180 余个岗位、1400 余个用人计划。其中市属国企招聘员工1811 人，面向高校毕业生的岗位共计招聘1016 人。

为了帮助企业解决急需资金的问题，济南金控集团开辟了绿色融资通道，同时设立了金控业务受理服务中心，开通疫情金融服务业务咨询电话专线。一方面，降低贷款和担保费率，贷款利率省内同行业最低，担保费率降至0.8%，降低了中小微企业融资成本。另一方面，开展无还本续贷业务，最大程度缓解疫情期间企业出现的资金周转不畅问题，用实际行动支持企业复工复产。

面对新历史机遇，济南市属国有企业也积极担当作为，始终在强省会战略中打头阵、当先锋。近年来，市属国有企业承担济南市重大工程、重点项目建设，累计实施固定资产投资项目677 个，实际完成投资超过2800 亿元，投资规模和投资效益均取得历史性突破。

“履行社会责任，对国有企业来说，是与生俱来的属性，也是实现高质量发展的必由之路。尤其在疫情冲击下，济南国企更应该积极履行社会责任，发挥经济引领带动作用和社会保障功能。”济南市国资委负责人表示。

（本文刊发于《中国经济周刊》2022年第18期）

2022年第18期《中国经济周刊》封面