《中国经济周刊》 记者  王红茹

“共同富裕”是2021年的时政热词，频繁出现在中央的政策议程中。

2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，习近平总书记在此次会议上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

2021年12月8日召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。

两次高级别会议，为高质量发展促进共同富裕指明了方向。  

发展仍是第一位

党的十八大以来，“共同富裕”在中央文件中多次提及。

2020年10月召开的党的十九届五中全会，提出2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。

2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议，对“共同富裕”有全面、系统、辩证的阐述：共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。

作为中国一项极为重要的长期任务，如何推动共同富裕目标的实现？12月8日召开的中央经济工作会议提出，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好。

中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤接受《中国经济周刊》记者采访表示，把“蛋糕”做大，从根本上说还是GDP总量的增长，这是共同富裕的基础，只有经济总量增大了，人均可支配收入才有可能提高，老百姓才能有更多的财富积累；把“蛋糕”做好，从根本上说是高质量发展问题。“在目前这个阶段还是要以发展作为核心使命，发展还是第一位的。首先要把‘蛋糕’做大做好。”

要有坚实的经济基础做支撑

共同富裕是社会主义的本质要求，而在这个阶段提上日程，与中国国情密切相关。

公开数据显示，从1978年到2019年，中国的基尼系数从0.317上涨至0.465，其间在2008年达到峰值0.491，此后回落，2019年为0.465。

表现在城乡收入差距上，国家统计局发布的《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，2020年全国居民人均可支配收入在32189元。其中城镇居民人均可支配收入43834元，农村居民人均可支配收入17131元。两者差距比较明显。

这与当初“由部分先富到共富”的设计有一些偏差。

人社部原劳动工资研究所所长、中国劳动学会特约研究员苏海南告诉《中国经济周刊》记者，在先富起来的人群中，有辛勤劳动、合法经营者和受人尊敬的企业家，但也有不少违规或非法经营的人，甚至有部分靠“官倒”和无偿或低价占有国有资源而大富暴富的人。“实践证明，要求所有先富起来的人都去带动后富者，更多是一种美好的愿望。一些先富者的所作所为与老百姓的期望存在很大差距。”

中央近20年来针对收入分配不公、收入差距偏大等问题提出一系列方针政策，取得重要进展。

从城乡差距看，2020年我国城乡居民人均收入比值为2.56，比2019年缩小0.08。地区收入差距也在不断缩小，从2015年的1.673下降到2019年的1.64。

2020年，中国GDP突破100万亿元大关，达到1015986.2亿元人民币，经济总量由1985年的9016亿元，快速增长了112倍。

“2021年我国国内生产总值（GDP）有望达到110万亿元，人均GDP约1.2万美元，接近世界银行高收入标准。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀在2021年12月11日召开的“2021—2022中国经济年会”上表示。

这让实现共同富裕有了更坚实的经济基础。

共同富裕不养懒汉

什么是共同富裕？在2021年8月26日中共中央宣传部举行的新闻发布会上，韩文秀表示，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。

靠什么来实现共同富裕？

韩文秀表示，共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。

如何实现中央经济工作会议提出的把“蛋糕”做大做好？

国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥指出，在“做大蛋糕”的过程中，要重点围绕“两高三均衡”推进，即高质量发展和高品质生活，聚焦区域、城乡、收入均衡。具体来说，要深入推进区域协调发展战略，推进基本共同服务在城乡区域之间优质共享，推进城乡融合发展。要不断壮大中等收入群体，打造“橄榄型”社会结构。

“共同富裕是一个长期的历史过程，这一过程不是敲锣打鼓就能轻松实现的，‘蛋糕’需要逐步做大，逐年做好。这就需要我们继续努力奋斗，改革创新。”张世贤接受《中国经济周刊》记者采访说，目前我国的经济发展方式正在从投资驱动向创新驱动转变，只有认真践行新发展的理念，才能实现科技进步，从而提高全要素生产率的贡献率，使得我们的产品消耗少、附加值高。“所以，坚持新发展理念是把‘蛋糕’做大做好的根本指导原则。”

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第24期）