《中国经济周刊》 记者 张燕
“民族要复兴，乡村必振兴。”
2020年12月中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”
今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。这一年，脱贫攻坚成果进一步巩固，截至今年10月底，全国共识别纳入防止返贫监测对象526万人，75%已消除返贫致贫风险。脱贫劳动力就业稳中有升；乡村建设扎实推进，动力电、硬化路、4G网基本实现村村通，农村人居环境整治三年行动顺利完成；乡村治理效能提升，农村基层党组织建设得到加强，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步建立……广袤的乡村大地上，粮食和农业生产喜获丰收，农村和谐稳定，农民幸福安康。
立足本地发展特色产业，促进农业高质高效
胜非其难也，持之者其难也。下好从产业扶贫向产业振兴转变的先手棋，是巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的关键所在。
乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。
位于甘肃临夏州的东乡县曾是全国“三区三州”深度贫困地区之一。2018年，中国石化与甘肃省政府及农科院合作，让原产自南美的作物藜麦在当地布楞沟流域的山沟里扎下了根。
在坚持以产品品质带动消费帮扶、以消费帮扶带动产业帮扶、以产业帮扶带动乡村振兴策略上，3年多来，中国石化不断完善“产业+消费”帮扶模式。在带来藜麦种植技术的同时，还负责东乡藜麦的全流程管理，包括统计产量、收购、包装设计等工作。此外，组织专业团队，在上架全国2.7万余座易捷便利店的同时，通过易捷商城、线上线下组合营销等方式，打通从东乡到消费者的“最后一公里”。
目前，东乡县藜麦种植面积已经从最初的20亩发展到突破1万亩，帮助布楞沟流域2000多户群众增收，户均同比增收11922元。
“乡村要振兴，农民要富裕，归根到底靠发展。依托农业农村独特资源优势，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业，让农民更多参与产业发展、分享增值收益。”中央农办主任、农业农村部党组书记、部长唐仁健表示。
11月2日，国务院常务会议审议通过了“十四五”推进农业农村现代化规划，强调加快农村一二三产业融合发展，健全乡村产业体系，把更多就业机会和增值收益留给农民。同时，加快农村重点领域和关键环节改革，鼓励社会资本投向农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善脱贫地区发展条件。
在政策、市场等诸多因素推动下，乡村产业发展迎来机遇，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业转型升级动力越来越足。今年，全国新创建50个国家现代农业产业园、300个农业产业强镇、200个农村创业创新示范园区。快速发展的农村产业，正为乡村振兴插上腾飞的“翅膀”。
改善人居环境，促进乡村宜居宜业
在习近平总书记心中，老乡的生活环境是新生活的重要体现。他指出：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”
位于江苏省溧阳市上兴镇的牛马塘村曾经是远近闻名的“空心村”。村里道路坑洼，河水熏臭，环境脏乱差，大部分青壮年都选择了外出打工。2017年，牛马塘村成为江苏首批省级特色田园乡村建设试点村之一。当地充分利用良好的生态环境资源，对村庄进行科学规划，走出了一条乡村旅游与特色产业开发相结合的农旅融合发展之路。如今的牛马塘村，溧阳“1号公路”穿村而过，村内道路四通八达，村民议事大厅、游客中心、薯文化博物馆、咖啡馆、酿酒屋、艺术家工作室等一应俱全，处处流露着质朴的文艺范儿，充满了田园诗意。
不只是牛马塘村。今年以来，作为全面推进乡村振兴的重点任务，乡村建设行动再谋新篇。目前，全国农村卫生厕所普及率超过68%，生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上行政村，95%以上的村庄开展了清洁行动；具备条件的建制村100%实现通硬化路，农村自来水普及率达83%。“硬件”和“软件”同步强化，各地乡村“外在美”“内在美”兼具，乡亲们“环境美”“生活美”同享。
乡村要发展，环境是底色。国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，改善农村人居环境看似是一个单项工作，实质上是一项牵一发而动全身的重大民生工程，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。
人居环境改善后，许多曾经外出打工的年轻人都回村创业。仍以牛马塘村为例，当地重点塑造了“中国溧阳地瓜村”这一品牌形象，同时，还开发打造了以曹山花居、耕读乡宿为代表的民宿产业；以薯院为代表的“一户一品”特色产业；以地瓜基地为代表的生态农业产业，实现了多产业同步发展。2017年以前，村集体没有收入。去年，村集体经营性收入超百万元。
“良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，通过挖掘乡村生态涵养、休闲体验等功能，从单一的卖产品向‘卖风景’‘卖体验’等转变，发展农村新产业新业态，促进绿水青山转化为金山银山、美丽环境转化为美丽经济、生态优势转化为经济优势。”刘焕鑫说。
干净整洁了还不够。下一步，要继续推动村庄从干净整洁到美丽宜居，从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》。其中明确提出，到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
钱袋子要鼓起来，促进农民富裕富足
“十四五”开局之年，农民增收实现“开门红”。前三季度，全国农村居民人均可支配收入13726元，比上年同期实际增长11.2%，比城镇居民收入增速高2.5个百分点。
值得一提的是，农民收入结构在持续优化。主要表现为工资性收入比重上升，收入来源更趋稳定，对农民增收的压舱石作用凸显。与上年同期相比，工资性收入占比提高1.5个百分点，经营净收入占比下降1.4个百分点，财产净收入与转移净收入占比保持稳定。
立冬以来，大多数土地已进入“休整期”，但位于四川省资阳市乐至县中和场镇人民村的魔芋种植基地里，却是一派热火朝天的景象。一个个两三斤到10多斤不等的魔芋在村民们的锄头下破土而出，在经过去泥、入筐、搬运、装车等工序后等待着运往省外……
2021年2月，中和场镇人民村建立起股份经济合作联合社，通过“业主＋联合社＋农户”的模式，成立魔芋种植示范基地。
“以前我们种点苞谷、红苕，一年到头挣不到几个钱。现在我们在基地里打工，平时就帮着栽魔芋、除草、撒化肥这些，一个月下来挣得到一千八九，确实要比以前收入多一些。”选择在此就近务工的村民邓大姐一脸高兴地说道。据了解，目前当地有30余名村民在基地务工。
今年以来，各类财政资金、金融资金和社会资本进一步聚焦脱贫地区，投入力度不断加大。截至10月底，中西部22个省份已储备实施产业项目17.8万个，涉及财政衔接资金1370多亿元，占比超过50%；累计发放脱贫人口小额信贷423.48亿元；脱贫地区特色主导产业保险覆盖率达70%以上，为脱贫群众持续增收提供了可靠保障。
增加收入的同时，农村居民的各项保障也得到了政策的有力支持。目前，全国已有多个省份上调农村基础养老金。今年以来，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元，比上年增加100亿元；各地推动加强农村基层医疗卫生机构建设，促进乡村医疗服务能力提质增效；全面加强农村精神文明建设，持续深化移风易俗，引导优质文化资源和文化服务向农村倾斜……广大农民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第24期）
2021年第24期《中国经济周刊》封面
