中国经济周刊-经济网讯 近年来气候变化影响加剧，全球气候危机已经从未来的挑战变为现实的威胁，给人类生存和发展带来严峻挑战。

碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重要手段和政策工具。碳排放市场交易机制，有助于降低减排成本，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展。立足我国国情的全国碳排放权交易市场建设是生态文明建设的重要内容，是我国引领全球气候治理、破解能源环境约束、实现社会经济提质增效和绿色低碳发展双赢的重要举措。2021年2月，《全国碳排放权交易管理办法(试行)》正式实施，从国家层面将温室气体排放控制责任压实到重点排放企业。2021年5月，《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》等政策文件相应出台，进一步完善了碳排放权交易市场的制度保障体系。

2021年10月23日，生态环境部办公厅印发《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，要求各省市要确保2021年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。

山东省是履约任务最繁重的省份，山东省共有320家重点排放单位纳入全国首批碳排放权交易市场，也是全国唯一一个超过300家的省份。由于发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。

山东省生态环境厅负责同志在新闻发布会上介绍全国碳排放权交易市场第一履约周期相关政策和工作情况

碳交易是新事物。2011年起，国家在北京、上海、天津等7省份开展碳交易试点，山东企业未经历近年的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。

面对严峻形势，山东省坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，省委省政府高度重视碳排放权交易工作，主要领导多次作出重要批示。山东省生态环境厅党组对重点排放企业履约情况进行专题研究，督促重点行业企业做好碳资产管理工作，利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，助力碳达峰碳中和。

认真做好企业动员培训工作

2021年6月9日-10日，山东省生态环境厅组织召开了山东省发电企业碳市场能力建设培训，督促重点排放企业做好碳资产管理工作，积极推动其参与碳排放权交易。

7月16日，全国碳市场开市，济南圣泉集团（股票代码：605589）取得交易账户后，于7月28日完成全国碳市场开市以来最大一单大宗协议成交，成交配额80万吨；此次交易不仅彻底解决了履约需求，后续圣泉集团还通过出售剩余配额的操作，降低了首个履约期的履约成本。

山东省生态环境厅组织召开全省应对气候变化工作暨碳排放交易培训视频会议

11月10日，山东省生态环境厅组织召开了全省发电行业重点企业配额履约清缴培训动员会议，全省共设168个分会场，省市县三级生态环境部门和520家重点排放企业共计1400余人参加会议。会议邀请了上海环境能源交易所和湖北碳排放权交易中心两位专家授课，详细讲解碳交易相关政策法规、企业清缴履约流程和使用CCER（国家核证自愿减排量）抵销配额的方法，帮助企业和主管部门掌握了解碳交易和履约程序，为完成第一个履约周期配额清缴任务打牢基础。

积极做好履约服务管理工作

山东省生态环境厅支持济南建设山东碳排放服务中心，积极为企业碳排放权交易做好相关服务工作。截至2021年12月13日，320家重点排放企业均已经完成了交易账户的开立工作。帮助全省共计154家企业申请CCER账户开立，其中150家已完成开立。此外，积极协调省内外资源，通过供需交易磋商，帮助20家企业完成200万吨配额和100万吨CCER交割。

截至2021年12月13日，山东省累计共有84家重点排放单位参与交易，全国碳排放配额累计买入量1728.46万吨，成交额7.12亿元；累计卖出量946.19万吨，成交额3.98亿元。截至2021年12月14日，山东省有211家重点排放单位顺利完成第一个履约周期配额清缴，80家重点排放单位部分履约，总共291家重点排放单位提出履约申请。全省共有50家企业提出 CCER 抵销配额清缴申请，申请抵销量达到624万吨。

其中，中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019-2020年碳配额缺口超过152万吨，已通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作，共清缴碳排放配额1602.4890万吨，补齐配额缺口量152.3492万吨。

山东省生态环境厅表示，将指导督促重点排放企业做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作。加强相关政策的宣传引导，督促重点碳排放单位加强碳资产管理，积极推动其参与碳排放权交易，按时完成配额履约清缴工作。

同时，扩大碳排放权交易市场覆盖范围。在先期纳入发电行业的基础上，根据国家的统一部署安排，按照“成熟一个行业，纳入一个行业”的原则，将其他高耗能、高排放行业逐步纳入碳交易市场。

此外，山东省生态环境厅计划将碳排放管理纳入智慧环保信息化建设内容，对碳数据进行采集、留存、核算、验证，尽快实现数据互通、信息共享，为服务政府决策、企业降碳减排、推动绿色转型、实现减污降碳协同增效提供支持保障。

（山东省生态环境厅 吴泓洋 王瑶）

责编：周琦