《中国经济周刊》 记者  王红茹

近日在重庆举办的第一届中国城市商圈发展大会上，商务部国际贸易经济合作研究院发布《中国城市商圈发展报告（2021）》。该报告对2020—2021年我国城市商圈发展情况、特点、发展面临的问题等进行全面分析，并对城市商圈发展趋势进行展望，提出推动城市商圈建设的建议。

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全国试点步行街数量由11条扩展到23条

2020年以来，在商务部推动步行街高质量发展和城市商圈建设的带动下，各地着力推进以步行街为核心的城市商圈转型创新，促进消费升级，打造城市消费的核心承载地。

其中，国家级试点步行街对商圈改造升级的带动作用明显。首批11条试点步行街改造提升取得显著成效，先后分两批被商务部确认为“全国示范步行街”，成为全国步行街建设的示范样板。

2018年首批国家级试点步行街共11处，分别是：广州北京路步行街、重庆解放碑步行街、杭州湖滨步行街、成都宽窄巷子步行街、武汉江汉路步行街、上海南京路步行街、南京夫子庙步行街、西安大唐不夜城步行街、天津金街步行街、北京王府井步行街和沈阳中街步行街。

2020年6月，为进一步扩大试点范围，放大试点成效，商务部启动了第二批12条步行街改造提升试点，使全国试点步行街的数量由11条扩展到23条，形成了覆盖东中西部、全面引领带动城市商圈发展的格局。

2020年第二批国家级试点的12处步行街，分别是：深圳东门步行街、厦门中山路步行街、昆明南屏步行街、福州三坊七巷步行街、长沙黄兴南步行街、宁波老外滩步行街、合肥淮河路步行街、郑州德化步行街、青岛台东路步行街、石家庄民族路步行街、大连青泥洼步行街、哈尔滨中央大街步行街。

4条步行街营业额超百亿元

2020年疫情进入常态化防控阶段后，在各地鼓励企业复商复市，推动商圈业态调整和品牌创新、丰富促消费活动等措施的推动下，各类商圈客流逐步恢复，商圈消费活跃度逐步提高，有效促进了消费回补。

根据国家统计局数据，2021年1—6月，我国城镇消费品零售额达18.4万亿元，同比增长23.3%，比2019年同期增长10.3%。

以国家级试点步行街为核心的商圈为例，2020年下半年，全国23条试点步行街客流量、营业额分别恢复到2019年同期的92.4%和91.7%。特别是2021年上半年，全国23条试点步行街客流量、营业额同比分别增长58.3%、46.0%，比2019年同期分别增长11.7%、9.6%。其中11条示范步行街客流量、营业额同比分别增长55.4%、78.4%，比2019年同期分别增长22.9%、9.6%，促消费作用明显（见图1、图2）。

从客流量来看，2020年客流量超过5000万人次的全国示范步行街有上海南京路、重庆解放碑、西安大唐不夜城、天津金街、广州北京路、沈阳中街和杭州湖滨7条步行街，其中，上海南京路和重庆解放碑步行街客流量均超过1亿人次，成为全国示范步行街中客流最集中的街区。

从营业额来看，2020年，营业额超过80亿元的全国示范步行街有重庆解放碑、上海南京路、广州北京路、天津金街和杭州湖滨5条步行街，其中，重庆解放碑、上海南京路、广州北京路、天津金街4条步行街营业额均超过100亿元，成为全国营收贡献最高的示范街区。

从人均消费水平来看，2020年人均消费超过100元的全国示范步行街有杭州湖滨、北京王府井、广州北京路、武汉江汉路、重庆解放碑、天津金街和南京夫子庙7条步行街。其中，杭州湖滨、北京王府井和广州北京路人均消费均超过150元，是全国人均消费水平最高的示范街区。

北上广深聚集超六成全国首店，十大夜商圈上海占三席

2020年以来，城市核心商圈创新活跃，首店经济、品牌经济、时尚经济、定制经济、夜间经济、直播电商等消费新模式推陈出新，新业态新模式不断涌现。

首店经济成为城市商圈发展的亮点。首店经济作为引领城市新消费趋势的“风向标”，正成为激活城市消费升级的新动能、集聚全国乃至全球优质消费资源的重要载体。

2020年3月，国家发改委、商务部等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出支持中心城市做强首店经济。北京、上海、济南、南京、西安等城市相继出台鼓励“首店经济”发展的政策，包括开启首店服务“绿色通道”、助力品牌选址推广、提供高达上百万元的资金支持等，加速了商圈首店经济发展。

据赢商网统计，2020年全国首店主要分布在全国25个城市，北上广深四个一线城市聚集了超六成全国首店（见图3）。2021年上半年，上海、北京、成都新开首店数居全国前列，分别达到513家、434家和296家。

夜间消费提升城市商圈发展活力。2020年，为促进夜间消费，全国多个城市商圈启动“夜间消费”活动，通过鼓励商场发展“深夜食堂”、延长营业时间、探索博物馆夜间开放、丰富夜间文化演出市场和其他消费热点等，串联起夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿等场景，形成夜间消费新常态，打造了城市夜间消费网红地标。

中国旅游研究院夜间旅游课题组发布的报告显示，2020年游客喜爱的十大夜商圈分别是佛山大沥商圈、上海陆家嘴、北京三里屯、上海南京路、深圳新安商圈、成都春熙路、广州北京路、上海徐家汇、北京世贸天阶、长沙五一商圈。

南京路等3家代表性智慧商圈加速推进

2020年以来，随着疫情加速数字经济发展步伐，一些城市商圈聚焦精准服务、管理智能、运营高效目标，着力推动商圈商街数字化改造，打造商圈大数据分析平台，推广应用5G、扫码支付、人脸识别、智能导购、智能客服、智慧停车、智能自提柜等，增设智能便利店及无人售货机，丰富智能化场景应用，实现精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等功能，提升消费者体验感、商户经营效率和商圈服务能级。

《中国城市商圈发展报告（2021）》指出，目前，各地在推进城市商圈转型升级过程中，通过积极探索和不断创新，已形成一些典型经验和做法。展望未来，随着居民消费持续升级、新一代信息技术广泛应用、城镇化进程持续推进和城市更新改造步伐加快，城市商圈将进一步呈现出功能集成化、业态融合化、格局多极化、形态智能化、绿色化等发展趋势。

上述报告指出，针对当前城市商圈发展存在的布局不尽合理、同质化竞争、多样性消费体验不足、部分商圈经营不景气等问题，要强化系统性顶层设计，优化商圈层级，创新体制机制，在特色发展、商旅文融合、智慧商圈建设等方面探索新路径、新模式，推动城市商圈高质量发展迈上新台阶，为构建新发展格局提供重要支撑。

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第21期）

2021年第21期《中国经济周刊》封面