《中国经济周刊》 见习记者   石青川丨北京报道

2021年以来，中纪委执纪审查中管干部23名，党纪政务处分中管干部25名。而去年同期，中纪委执纪审查中管干部17名，党纪政务处分中管干部12名。执纪审查中管干部数量同比增长35.29%；而党纪政务处分中管干部数量同比增长108.33%，涨了一倍。

50后落马最多，谨防60后腐败增加

2021年至今已有23名中管干部被中纪委执纪审查。

今年第一位落马的中管干部是中国政法大学原副校长于志刚，据中纪委官网通报，于志刚严重违反党的组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，最终于志刚被开除党籍和公职。1971年出生的于志刚也是今年以来落马的最年轻中管干部。

记者通过中纪委网站统计发现，从年龄结构看，今年以来落马的中管干部中， 50后14人，60后8人，70后1人。1955—1959年之间出生的最多，达9人；1960—1964年之间出生的有 6人。

中央党校(国家行政学院)一级教授、中国行政体制改革研究会副会长许耀桐告诉《中国经济周刊》记者，不仅是今年，党的十八大之后，我国的反腐力度一直在加大。而从年龄看，60后在副部级官员中的数量逐渐增加，所以“大老虎”中60后的占比也逐渐增大。

许耀桐说，随着反腐力度的加大，除了60后增多外，被查处的退休官员也在增多。在反腐问题上，有关部门从来没有说过退休了或者党的十八大前的腐败行为就既往不咎，年龄跟反腐工作没有任何联系。

记者统计发现，今年被执纪审查的官员里确实有部分已经退休。其中出生于1951年的原中国银行业监督管理委员会委员、副主席蔡鄂生已年满70岁，于8年前退休，今年依然被执纪审查。另外，贵州省政协原主席王富玉和辽宁省政协原副主席薛恒也已退休3年半左右。这表明对腐败官员来说，退休并不意味着“安全着陆”。

7月份为执纪审查中管干部高峰期

记者据中纪委网站统计发现，今年2月份与7月份是反腐的两波“高峰”。其中2月份单月执纪审查4名中管干部(甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮，原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军，贵州省政协原主席王富玉，山东人大常委会原副主任张新起)，7月份执纪审查6名中管干部(北京师范大学党委原书记刘川生，原国家粮食局副局长徐鸣，最高人民法院审判委员会委员、执行局局长孟祥，河北省人大常委会原副主任宋太平，新疆生产建设兵团原副司令员、政法委书记杨福林，原中国银行业监督管理委员会委员、副主席蔡鄂生)。

从历年数据来看，从2012年开始，每年在下半年都会有一个执纪审查的小“高峰”，今年是7月份，2019年是8月份，2018年是9月份等。

许耀桐认为，执纪审查需要一定的线索与证据，可能要经过上半年的准备后，集中在下半年开始进行审查。而这几年执纪审查时间逐渐前移，也说明反腐工作正在形成更加高效的方案。

政法系统打虎力度大

从落马官员的地域看，记者统计发现，上述23人中有12人来自地方，覆盖11个省区市与新疆建设兵团，其中辽宁2人，河南、山东、河北、山西、甘肃、青海、新疆建设兵团、浙江、江西、贵州各1人。

许耀桐分析，在今年反腐力度不断加强的过程中有一个新的现象值得关注，政法系统被查处的官员数量占比较大。当下正在开展政法队伍教育整顿，这是中央从发展全局的高度作出的重大决策部署。因为政法系统较为特殊，一直处于执法的位置上，政法系统内如果有无视党纪的人，就很容易出现比其他系统更加严重的问题。

记者统计发现，今年以来政法系统“落马”的中管干部数量达6个之多。分别是，刘新云(山西省原副省长、公安厅原厅长)、杨福林(新疆生产建设兵团原副司令员、政法委书记)、甘荣坤(河南省委常委、政法委书记)、孟祥(最高人民法院审判委员会委员、执行局局长)、蒙永山(青海省人民检察院党组原书记、检察长)、傅政华(全国政协社会和法制委员会副主任)。此外，还有部分曾在政法系统任过职的履历。如薛恒曾在2011年3月任职辽宁省副省长、省公安厅厅长(兼)、省委政法委副书记(兼)，并在这个岗位上工作两年之久。

而在今年已经被党纪政务处分的中管干部中，政法系统依然占比较高，一共6人。分别是邓恢林(重庆市原副市长、公安局原局长)，龚道安(上海市原副市长、公安局原局长)，刘新云(山西省原副省长、公安厅原厅长)，蒙永山(青海省人民检察院党组原书记、检察长)，王立科(江苏省委原常委、政法委原书记)，孙力军(公安部原党委委员、副部长)。

专家：退休多年和“藏得很深”的贪腐官员有多少就挖多少

许耀桐表示，因为党内有纪律，所以要先执纪审查，在查清违反了党内哪些纪律、做了党规党纪处理后，再移交司法部门。这也是反腐流程法治化的一种体现。

记者据中纪委网站统计发现，今年已经执纪审查的中管干部中，已有10名被党纪政务处分，另外13名依然处于执纪审查阶段。

今年至今被党纪政务处分的中管干部有25名，其中15名中管干部直接被“双开”，而剩余10名则被开除党籍。除了处分了今年新审查的10名外，还有15名是去年被执纪审查的中管干部。

从执纪审查到党纪政务处分历时长短也有很大不同，其中历时最短的是青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山，由于蒙永山为主动投案，仅75天便审查清楚并对其进行了党纪政务处分。历时最久的则是公安部原党委委员、副部长孙力军，从去年4月19日执纪审查，至今年9月30日才对其进行了党纪政务处分，历时529天。

许耀桐分析，从执纪审查到党纪政务处分一般都要在半年左右完成，而孙力军或是由于在政法系统中权力地位较高，牵涉的案情也会相对复杂，所以对其执纪审查历时会比较久。

记者查阅发现，江苏省委原常委、政法委原书记王立科从被执纪审查到党纪政务处分一共历时333天，在今年受处分的25人中历时较长，仅次于孙力军。

在许耀桐看来，未来几年的反腐力度很可能进一步加大，尽管从数据上看反腐已具明显成效，但对于官员的审查不能因此有所松懈。向未来看，那些已经退休多年和“藏得很深”的贪腐官员也将被挖出，有多少就挖多少，做到除“腐”务尽。

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第20期）

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