《中国经济周刊》 记者  王红茹 | 北京报道

近期受复杂多变的国内外形势影响，小微企业的生产经营面临着一些问题和困难，诸如原材料价格上涨、资金紧张、订单不足、回款慢、招工难等。

不仅小微企业，受疫情不确定性和成本上升等因素影响，目前个体工商户的发展也面临成本压力大、获取贷款难等一些发展难题。

为解决小微企业和个体工商户面临的发展困难，5月26日，国务院召开第137次常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展；紧接着，6月1日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部及国家市场监督管理总局相关负责人均表示将支持小微企业和个体工商户发展。

即将采取的一系列重大举措，无疑将为小微企业和个体工商户持续恢复元气、增强活力提供更有力支撑。

小微企业和个体工商户

发展呈恢复性增长

今年以来，尽管受疫情不确定性、成本上升等因素影响，我国小微企业和个体工商户的发展仍呈恢复性增长态势。

先来看小微企业。在6月1日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长王江平介绍，1—4月，规模以上小微工业企业营业收入同比增长32.3%，两年平均增长8.8%。4月份，小微企业用电量比上年同期增长7.0%，比2019年同期增长6.2%。

这从侧面反映出，小微企业总体发展呈现持续恢复性增长。

再来看个体工商户。伴随着改革开放不断推进，截至今年4月底，全国登记在册的个体工商户达9586.4万户，占各类市场主体总量的三分之二。

不仅如此，今年以来个体工商户数量也在增加。国家市场监督管理总局副局长熊茂平介绍，今年1—4月，新设个体工商户605.9万户，同比增长55.2%，高于2019年同期的497.8万户；到税务部门新办税种认定、发票领用以及纳税申报的个体工商户为187.5万户，同比增长70.8%，反映出个体工商户经营活跃状况较去年有比较明显的提升。

但是，受疫情和原材料价格上涨等因素影响，小微企业和个体工商户的生产经营仍面临一些难题。

统计数据显示，今年1—4月，我国规模以上中小工业企业的营业收入利润率为6%，比大型企业低2个百分点，而且差距较以前进一步拉大。

个体工商户的经营状况也有待改善。熊茂平将目前个体工商户面临的困难归结为以下几个方面：成本压力普遍加大、招工难用工成本增加、获取贷款难、政策落实和服务体系还有待进一步加强、市场公平竞争环境还有待进一步完善，等等。

“在享受政府政策的时候，一些企业可以享受的政策，个体工商户目前还享受不到。部分平台电商变相实施二选一，也挤压了个体工商户的生存空间，限制了经营者的正当权利。”熊茂平说。

大宗商品价格持续上涨对

中小微企业和个体工商户产生影响

今年以来，大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高，引起社会各界高度关注。大家普遍担心大宗商品价格上涨是否会影响我国经济的整体发展。

国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江表示，这一轮大宗商品价格上涨确实比较快，但是总体来看，大宗商品价格上涨是在疫情冲击后，我国经济快速恢复背景下出现的阶段性上涨，不会改变我国经济发展持续稳中向好的趋势。

但是，他并不讳言价格上涨会对中小微企业和个体工商户产生影响。“由于我国经济恢复还不均衡，特别是中小微企业和个体工商户元气尚未完全恢复，消化涨价能力比较弱，抗风险能力也比较差。在上游涨价快、下游提价难‘两头挤压’下，经营压力与风险也在逐渐加大，进而影响到中小微企业和个体工商户。”

王江平也表达了担忧：“原材料价格大幅上涨，预示着产业链向中下游传导，尽管对部分上游企业营利状况有好处，但是对下游企业的成本无疑带来很大的压力，挤压了企业的利润空间。特别是中小企业多数处于产业链中下游，议价能力不强，对于原材料上涨成本压力的传导和消化能力比较弱，所以受影响比较大。”

针对上游原材料涨价问题，近日召开的国务院常务会议对此作出专门部署，要求多措并举，帮助小微企业和个体工商户应对上游原材料涨价的影响。

工信部和国家市场监督管理总局均对国务院部署作出响应。

王江平表示，下一步工信部将从两个方面开展工作：一是加强运行监测，稳定市场预期，及时发布运行情况，做好舆情引导。特别是配合有关部门坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。二是推动产业链供应链上下游企业建立长期稳定的合作关系，用市场的办法来引导产业链上下游稳定原材料的供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险。

陈志江表示，下一步国家市场监督管理总局将以大宗商品为重点，持续加强价格监测预警分析，保持高度关注和警戒，及时发现和稳妥处置潜在风险。同时加大执法力度，对社会反映强烈的问题线索追踪溯源，依法查处哄抬价格、价格串通等价格违法行为。

两部门协同解决小微企业和个体工商户融资难问题

除了原材料价格上涨，订单不足、资金紧张等一系列问题，同样影响着中小企业和个体工商户的发展。

针对中小企业融资难问题，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰在6月1日召开的新闻发布会上披露了这样一组数据：从去年到今年4月末，银行业金融机构累计对10.2万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款5.8万亿元。

“也应看到小微企业融资依旧面临贷款门槛高等问题，规模越小的企业获得银行资金支持的难度越大。”梁志峰说。

他表示，下一步将推动建立健全涉企数据信息共享机制，支持银行发展金融科技，推动加快以财务指标为核心的授信评价转向以大数据分析为核心的综合性信用评价，通过差异化的服务使更多小微企业获得银行信贷支持。

个体工商户同样存在融资难问题，对此，熊茂平表示，接下来，国家市场监督管理总局将加大对个体工商户的金融支持力度，试点建立个体工商户信用评价体系，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款的规模，持续增加首贷户，推广随借随还贷款，便利个体工商户获得贷款，使资金更多地流向个体工商户。

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第11期）

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