为了打好“招商之冬”收官之战，推动农业和农产品交加工项目招商，实现“十四五”良好开局、强势开局，3月11日至12日，黑河市委书记马里陪同省领导到中国石化进行工作会谈，率队与中储粮集团、清华控股、中建设计院和中铁十六局对接洽谈，围绕粮食储备与加工、汉麻医药研发开发和寒区试车试验谋划深层次合作，就“三馆一中心”、中俄跨境索道等项目进行再推进。

农业春耕生产物资   “备”加充足提供保障

截止3月16日，黑河市种子需求11.4万吨，已下摆8.6万吨，占需求的75.6%，较上年同期高9.9个百分点；化肥需求37.2万吨，已下摆20.1万吨，占需求的54.1%，较上年同期高14.7百分点；柴油需求11.5万吨，已下摆6.4万吨，占需求的56%，较上年同期高13.4个百分点；农药需求3128.8吨，已下摆595吨，占需求的19%，较上年同期高5.6个百分点；农膜需求408吨，已下摆290吨，占需求的71%，较上年同期高24.2个百分点。建立黑河农业生产经营工作群、备春耕银企对接工作群，促进银企、银农有效对接。备耕资金需求52.2亿元，已筹备47.1亿元，占需求的90.1%，较上年同期高10.3个百分点。引导农资经营企业做好化肥储运，并调拨到基层销区储备库点，充实基层网点货源。引导农户、合作社、种粮大户采取网上咨询、网上订货等方式购买农资。截止目前，全市备春耕生产资金、化肥、种子、柴油、农膜等已基本下摆到位，下摆进度均快于上年同期。目前全市秸秆已离田面积169.1万亩，离田率100%。成立3个专项工作组，赴各县（市、区）督导秸秆离田工作，确保不误春耕。

春耕物资下摆形势大好。据黑河市农业农村局副局长林清河介绍，“黑河市种子、化肥、柴油、农药、农膜下摆量分别占总需求的95.7%、97.6%、94.8%、65.8%、100%。备耕资金已筹备52亿元，占需求的99.6%，物资储备、资金筹措进度均快于去年同期。目前建行、农行、农商行等几个主要银行贷款年利率均较上年降低约0.5个百分点，备耕资金能够得到充足保障。农事活动准备就绪。目前水稻已浸种460.5吨，占需浸种量的45.2%，已催芽7.5吨。春整地面积35.8万亩，占应整地面积的5.2%。秸秆综合利用情况。目前秸秆已离田面积169.1万亩，离田率100%。黑河市秸秆综合利用量305.8万吨，综合利用率92.4%；秸秆还田量253.1万吨，还田利用率76.5%。玉米秸秆需春季还田面积3万亩，预计4月20日完成。”

集体产权制度改革  扎实全面有序推进

农村集体清产核资工作顺利完成，全国共清查核实农村集体资产6.5万亿元，土地资源总面积65.5亿亩。经营性资产股份合作制改革有序推进，43.8万个村完成了股份合作制改革，确认集体经济组织成员6亿多人。积极扶持集体经济发展壮大，出台优惠政策，累计安排资金289亿元支持10万个左右行政村发展壮大集体经济。

新型农业经营体系  加快项目金融服务

实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，全市新型农业经营主体达到39333个，其中：农民合作社数量2700个，家庭农场数量36633个，适度规模经营面积1200万亩，占全市播种面积的60.7%。全市国家级农民合作社14个，省级农民合作社76个，省级家庭农场72个。支持农业生产性服务业发展，推进农业生产托管，农业生产托管服务组织达到335个（预计数，20日重新统计），托管面积超过150万亩，预计实现增收1.5亿元以上，约有2万人可从农业生产劳动中解放出来，实现外出打工再创收。通过培育新型经营主体和发展社会化专业化服务，初步建立了促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系。

2020年，黑河市农村集体产权制度改革工作已全面完成，成立613个村级集体经济组织，占总数的100%。已建设7个农村集体资产产权网上交易平台，现已开通运行。五大连池市建设乡幸福村股份经济合作社机动地以最高每公顷8000元价格成交。北安市开展全省第一批农村宅基地改革与管理试点，完成62个行政村基础普查。全市农业生产托管面积709.8万亩次，五大连池市、嫩江市于2020年被省里确定为农业生产社会化服务项目试点示范县，向上争取项目扶持资金1147万元。加快“普惠金融+智慧县域”项目建设，全市6个县（市）区农民网上无抵押贷款平台全面开通，累计贷款14.7亿元，贷款人数2.13万人。

农业支持保护制度 统筹强力实施管理

完善了稻谷、小麦、玉米和棉花等重要农产品的价格形成机制和收储制度。建立了数量质量生态并重的生产者补贴制度，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，实施“大专项+ 任务清单”管理，深化农业投资“简政放权”。实施普惠金融发展规划，设立普惠金融发展专项资金，引导金融机构加大对农业农村的信贷投放。加大保费资金补贴，组建中国农业再保险公司，加快推进农业保险高质量发展。

城乡融合发展体制机制初步建立。城乡基本公共服务均等化扎实推进，建立了城乡统一的居民基本养老保险制度、居民基本医保和大病保险制度，全国95%的县通过县域义务教育基本均衡发展评估认定，城乡居民基本养老保险覆盖9.67亿人，城乡居民基本医疗保险覆盖13.5亿人口，城乡居民大病保险支付比例提高到60%。城乡均等的公共就业创业服务水平明显提升，农民工就业收入社保等政策环境持续改善。农业转移人口市民化取得了重大进展，9000多万农业转移人口在城镇落户，2019年户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到44.4%、60.6%。（高晶  洪峰）