《中国经济周刊》 记者  杨琳

黄河两岸，垂柳拂堤，山花烂漫。3月的金城兰州，这个黄河唯一穿城而过的中国省会城市，丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，正迎来一年中最美的时刻。

从2019年8月到2020年6月，习近平总书记在不到一年的时间里4次考察黄河，倾力推动黄河流域生态保护和高质量发展，为创作好新时代的黄河大合唱调“音”定“调”。

习近平指出，甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。

这对兰州市乃至整个甘肃来说，责任重大。实施黄河流域（兰州段）生态保护和高质量发展，对兰州建设现代化中心城市，打造“精致兰州”、开启高质量发展具有重要意义。如今，兰州正在坚持以项目引进和建设为总抓手，在做好长远谋划的同时，推动生态修复、文化复兴、产业转型三篇文章一起做。

兰州市市长张伟文表示，要以更高站位、更宽视野、更大格局，在黄河上游率先走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子，努力打造黄河上游生态安全先行区和高质量发展示范区。

“百里黄河风情线”已成为代表兰州城市形象的重要标志。

从源头推进黄河治理

近年来，为守护好黄河流域生态环境生命线，兰州市委、市政府加强黄河兰州段生态保护与综合治理，巩固扩大污染防治攻坚战成果，加快构建现代化环境治理体系。市政府编制完成黄河（兰州段）生态文明建设总体规划，深入推进黄河（兰州段）生态综合治理，构建黄河之滨“河畅、岸绿、水清、景美”的景观体系，为黄河下游城市提供净水。

兰州市把水污染防治、城市内涝防治、水资源管理、水土保持及小流域综合治理，作为从源头上进行黄河生态保护治理的重要内容，通过实施城市黑臭水体改造、城区内涝防治、城区4座污水处理厂提标改扩建，从源头上改善水环境质量，同时着力推进提升城市污水处理能力和排水能力。

数据显示，自水利部开展河湖“清四乱”专项行动以来，兰州累计完成河洪道治理649公里，清理河道垃圾95万余吨，打捞水面漂浮物0.73万立方米，拆除涉河违法建设3万余平方米。

治河要因地制宜。由于地处河谷盆地，“两山夹一河”， 兰州是全国54个重要防洪城市之一。兰州市黄河河道管理站站长郭德军表示，黄河兰州段全长150.7公里，目前已累计新建堤防13.79公里，新建护坡及护岸21.1公里，防洪标准提高到6500立方米/秒。2019年，黄河兰州段流量达到3730立方米/秒，在长达23天高水位高风险的大考中经受住了考验。

在加快生态修复方面，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部副指挥任智斌表示，人们曾用“8棵树”来形容兰州市的“荒山秃岭”，现在，兰州的南北两山绿化工程面积达到62万亩，成活各类树木1.6亿株，书写了“敢叫荒山变青山”的绿色奇迹。

通过区域生态修复与绿色资源保护，黄河兰州段变得更“清”、更“绿”、更“美”，初步建成沿黄生态走廊和黄河上游生态安全屏障。数据显示，截至2019年底，兰州市森林面积达到287.39万亩，森林覆盖率15.5%，森林蓄积量439.3万立方米。粗略统计，年度支持黄河兰州段减少泥沙输入量260万吨。

兰州市生态环境局局长常千宗表示，近年来，黄河兰州段干、支流主要水质考核断面均达到国家考核要求，考核达标率达到100%；6个县级以上饮用水水源地水质均达到三类及以上水质；全市土壤环境总体保持在安全水平。

“十三五”时期，兰州践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓环保、治污染，今年是“十四五”开局之年，兰州将继续探索黄河治理与生态环境保护的可持续发展路径。

如今，兰州正在推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化，保护和修复黄河水域岸线，提升黄河兰州段干支流防洪能力，着力建设黄河上游生态保护示范区。

黄河清、文化兴

不仅要“黄河清”，兰州还要实现“文化兴”。

近年来，兰州市委、市政府提出，围绕“做好黄河文章、建设现代化中心城市”的发展思路，将黄河兰州段打造成集生态绿色、文化旅游、产业集聚于一体的精品工程，真正实现水润金城、水秀金城、水富金城的美好愿景。兰州市《做好黄河文章建设现代化都会城市三年行动计划（2018—2020）》也指出，着力保护黄河、治理黄河，力争将黄河兰州段建设成生态优良、产业集聚、文化繁荣的高品质大景区，打造成全省文化旅游产业发展的引擎和龙头。

张伟文表示，要精心谋划打造，高品质建设运营，努力把黄河风情线建设成集人文之美、自然之美、现代之美于一体的文化旅游综合体和展示黄河文化的标志性工程。

如今，从百年中山桥到新打造的兰州老街，再到黄河岸边拔地而起的黄河楼，随着承载能力的不断提升，兰州“一河两山”生态、文化、休闲、康养等相关产业正在初步形成，融山水自然、人文胜迹于一体，“百里黄河风情线”成为代表兰州城市形象的重要标志。

总投资3.99亿元的黄河楼项目位于兰州市七里河区马滩片区，登上16楼观景台，从安宁到七里河，黄河风情线美景尽收眼底；白塔山4A级景区申报工作和5A级景区打造工程已经启动，将填补黄河风情线大景区没有国家5A级景区的空白；兰州奥体中心预计2022年1月交付使用。

此外，兰州对核心区8公里夜景进行改造提升；建成20公里沿河健身步道；投资1150万元在黄河风情线重点景点景观区域打造10处特色鲜明、自成小景的文旅驿站。特色旅游景观项目，黄河之滨音乐节、啤酒节等文旅项目，也在激活兰州夜经济，丰富群众文化生活。

通过景区规划编制、景观改造提升、景区项目运营、文化建设及立法保护等工作，兰州正在谋划做好黄河大文章。一点一景观，一处一主题，一段一特色。从“十里黄河风情线”到“四十里黄河风情线”，再到如今的“百里黄河风情线”，这条依托河流而产生的城市景观带在不断延伸、扩大。

2020年，在中国文旅和网红经济融合发展峰会上，“新时代·中国最美夜游景观旅游城市”和“新时代·中国最具文旅投资价值城市”两项大奖花落兰州。同年，在米尔肯研究院公布的《中国最佳表现城市》报告中，兰州市成为2020年中国最佳表现城市。

建设现代化中心城市，“大兰州”呼之欲出

近年来，兰州市推进以人为核心的新型城镇化，实施行政区划调整，优化以主城四区为核心，兰州新区和榆中生态创新城为两翼，红古、永登、皋兰为支点的“一心两翼多点”城市发展布局。

作为西北第一个国家级新区，兰州新区2020年地区生产总值增长16.7%，增速连续多年位居国家级新区前列。

自成立以来，兰州新区坚持强龙头、补链条、聚集群，大力发展生态产业，已累计引进产业项目760多个、总投资3700多亿元，十大生态产业集群初步形成；坚持创新开放双轮驱动，建成各类创新平台118个，引进研发人员4680名，科技成果转化率达到31.4%，研发投入占GDP比重增至3.6%，企业申请各类专利近千项；获批建成综合保税区、国际航空港、铁路口岸3个开放平台和粮食、肉类、跨境电商等8个指定监管场地，开通12条国际货运航线，实现国际货运班列双向常态化运营。

据介绍，“十四五”时期，兰州新区将加速产业集聚、扩大对外开放、提升城市能级、优化生态环境。同时，地区生产总值增速保持16%以上、固定资产投资增速保持18%以上、常住人口超过百万。

继兰州新区之后，榆中生态创新城成为甘肃新的聚焦科技创新的战略高地。根据规划，至2025年，榆中生态创新城生产总值将超过300亿元，常住人口34万人，城市建设用地规模37平方公里，新增就业岗位10万左右，科创产业占比超过50%，创新能力在全国创新型城市中居于前列。

据介绍，兰州将整合优化全市产业园区，以循环农业、文化旅游、通道物流、数据信息、先进制造、中医医药等领域为重点，促进同类和关联企业高效集聚。大力实施“产业振兴”战略，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革，加快培育战略性新兴产业等。

“十四五”时期，兰州市经济社会发展的主要目标是，经过5年努力，着力打造国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区、国家向西向南开放的新高地。

兰州市委书记李荣灿表示，进入新时代，兰州自觉承担起“一带一路”建设、新一轮西部大开发、兰西城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略赋予兰州的新使命，探索构建“一心两翼”发展布局，积极推动工业向北发展、人口向东转移、中心城区疏解，初步形成了多极支撑的“大兰州”城市发展格局。

李荣灿称，下一步，兰州将加强与沿黄城市的交流合作，共享发展机遇，携手推进黄河流域生态保护和高质量发展，真正让黄河母亲河成为造福群众的幸福河。

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第6期）

2021年第6期《中国经济周刊》封面