《中国经济周刊》记者 吕江涛|全国两会报道

截止到2020年底，全国新能源汽车保有量累计达492万辆，占汽车总量的1.75%。

全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，我国要实现到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的20%左右的目标，需要解决“市场发展不均衡，中端产品市场压力明显；整车销售的盈利模式下，行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期；新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一”等一系列的问题。

建议优化新能源汽车使用端管理

在谈到新能源汽车市场存在的问题时，朱华荣表示，需要认识到市场发展不均衡、中端产品市场压力明显的现状。新能源汽车市场总体呈现高端放量、低端爆发、中端不尽如人意的情况。

“整车销售仍是新能源汽车的主要盈利模式，但当前行业规模较小，企业投入巨大，产出低于预期，新能源汽车在操控性、舒适性等方面优于燃油汽车，但并未因此形成高溢价。电池成本无法通过溢价消化，需探索新的商业模式。”朱华荣表示，与此同时，当下新能源汽车与电网互动的应用体系尚没有建立，标准也没有得到统一，推广难度还比较大。

此外，受新的双积分政策影响，2020年六大汽车集团产生的双积分均为负值，新能源积分价格不断水涨船高。

据此，朱华荣建议，要进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；建立“积分池”管理机制，调节积分供需；由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。

推动汽车芯片国产化

除了新能源汽车外，朱华荣还关注了近期受到热议的中国汽车产业短期面临“缺芯”的情况。朱华荣表示，由于汽车核心芯片主要依赖进口，随着全球半导体原材料和产能日益紧张等，汽车芯片存在随时断供风险，并且将成为阶段性和结构性问题，汽车芯片逐渐成为中国汽车工业发展中的一大“卡脖子”环节。

相关资料显示，在全球汽车芯片产业格局中，目前国外厂商占据大部分市场份额，2020年美国、欧洲和日本企业占据了90%以上的汽车芯片市场份额。国内汽车主芯片公司虽然经过几年的大力投入发展，获得部分主机厂认可，但市场份额仍低于5%。

为此，朱华荣建议，在保证产业链稳定供应的基础上，国家出台积极政策推动汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。

具体包括：第一，设立芯片薄弱环节的重大科技专项，掌握EDA设计软件、生产设备（高端光刻机）、原材料等国产化核心技术，提升我国汽车芯片产业的核心竞争力。第二，强化激励政策，鼓励企业加大投入。支持汽车相关芯片设计和制造企业，弥补空白芯片领域；推动和鼓励汽车主机厂敢于试用或大规模应用国产汽车主芯片；支持主机厂在整车开发过程中与国内汽车芯片商及早开展汽车芯片定制化研发，通过深度协作来提升汽车芯片品质与供应稳定性。第三，在保障可靠安全的基础上给予适当的容忍度，并加强标准制定，设立准入门槛。

责编：周琦

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