《中国经济周刊》记者 宋杰| 全国两会报道

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出了建设“轨道上的长三角”的要求。当前，长三角区域轨道交通建设重点在中心城市地铁网络，城市群都市圈的城际轨道交通网络，特别是上海、南京、杭州等中心城市辐射周边城市的交通圈轨道建设，还有较大的发展潜力和空间。那么，如何加快建设“轨道上的长三角”，助力区域高质量一体化发展呢？今年全国两会上，全国人大代表、中国中铁上海投资公司董事长王传霖提出了以下三点建议：

全国人大代表王传霖

其一，“轨道上的长三角”是区域一体化发展的重要支撑。

长三角区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，区域人口稠密，土地和空间资源紧缺，发展以大容量集约化的轨道交通网络为主导的交通方式，有助于拓展城市空间、缓解中心城区交通压力、提升公共交通服务品质。

加快建设“轨道上的长三角”，以轨道交通为骨干，统筹构建高速铁路、城际铁路、市郊铁路、轨道快线、城市地铁、轻轨等在内的多层次、多元化、广覆盖、高密度的轨道交通网络，将进一步引领城市空间布局优化、区域能级提升、产业转型升级，推动长三角地区高质量一体化发展迈向新台阶。

其二，城市群都市圈是“轨道上长三角”的重点区域。

城市群都市圈是支撑区域经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。长三角城市群是世界六大城市群之一，拥有上海、南京、苏锡常、杭州、宁波、合肥等都市圈，是全国都市圈发展水平最高的地区之一。

当前经济和人口向大城市及城市群都市圈集聚的趋势比较明显，“轨道上的长三角”要以城市群都市群为重点区域，以促进中心城市与周边城市同城化发展为方向，按照“零距离换乘，无缝衔接”的要求，统筹推动都市圈城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通融合发展，形成快捷高效的城际交通网和都市圈通勤网，尽快实现主要城市交通卡互联互通，培育发展现代化都市圈，形成区域竞争新优势。

其三，轨道交通与城市融合发展是重要创新领域。

作为中国经济最发达的高密度城市化区域，长三角城市群国土空间规划正进入以存量空间和土地资源利用为主导发展的时代。长三角地区宜将轨道交通引导下的国土空间紧凑布局、土地集约利用作为优先战略予以重视和实施，推进城际轨道交通引导紧凑集约型城镇空间与土地开发模式创新。

长三角各省市应抓住交通强国和长三角一体化国家战略机遇，积极支持引进社会资本与轨道交通建设主体深度合作，实行高铁枢纽、城际铁路和城市轨道交通车站周边土地综合开发、联合开发，反哺轨道建设运营，弥合城际轨道与城市的割裂，以实现铁路和轨道交通建设运营的财务平衡和持续发展，为构建高水平、高质量轨道上的城市群提供可推广复制的经验。

责编：郭芳

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