《中国经济周刊》记者 陈一良|全国两会报道

今年全国两会期间，全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲建议加快我国航空运动产业化发展。

全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲

2010年11月14日，国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》对外发布。随后，国家发改委、工信部、民航局等相继响应，出台了一系列政策，促进通航产业的发展，国内航空运动领域也随之迎来发展的春天。

陈爱莲称，从发展现状来看，我国航空运动基础业态形成。预计截至2020年底，我国将建成500多个通用机场，航空运动产业经济规模达到2000亿元，飞行营地建立2000个，各类航空俱乐部成立1000家，参与消费人群达2000万人。未来十五年，我国低空空域的开放，将推动通航产业的爆发性增长，催生万亿产值新兴产业。

陈爱莲认为，航空运动在我国经济新发展格局中具有三大发展前景。

其一，通用航空产业与体育产业深度融合，发展成为新兴产业，其中低空旅游项目的开展，同时还为旅游产业提供了新的旅游业态；其二，航空运动赛事活动、航空飞行营地等，极大地丰富和提升了亿万群众的休闲生活及品质，其释放出的消费热情，为经济发展提供了内生动力；其三，航空运动的持续发展，将撬动一个万亿级消费市场的形成，从而带动通用航空器生产制造与通用航空运营发展。

陈爱莲同时指出，由于低空管制、地面保障、机场和飞行人才不足等原因，我国航空运动存在发展相对滞后，发展水平不高的问题，主要表现在航空运动产业整体发展层次不高，结构不尽合理；航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，产品和服务有效供给不足；大众航空休闲运动意识不强，消费意识激发不够；航空运动管理职能交叉，政策体系有待进一步完善等。

对此，陈爱莲提出三项建议：

一是深化航空运动产业供给侧结构性改革，强化航空运动产业配套政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的管理服务职能，加强事中事后监管。加快政府职能转变，持续推进“放管服”等供给侧结构性改革，依法履行好航空运动活动相关审批职能，实施负面清单管理，促进低空空域有序开放。推进各级航空运动协会改革，发挥其市场服务的主体作用。

二是规范航空运动行业法律法规管理，完善航空运动产业安全监督管理体系。完善航空运动产业法律法规体系，修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法，规范航空运动经营体系和市场行为。巩固发展航空体育空管建设成果，融合军民航监管资源，结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段，创新“主动监管”模式，探索将空管监视技术纳入器材制造及市场准入标准。

三是鼓励社会投资培育航空运动市场，强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的航空运动企业上市，加强债券市场对航空运动企业的支持力度，鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围，积极推广政府与社会资本合作模式，引导社会力量建设运营航空运动设施，推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道，引导社会力量参与航空运动产业。

责编：姚坤

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