中国经济周刊-经济网讯  2月25日，在河南省孟津县政务大厅企业开办专区，来自洛阳聚瑞热力有限公司的何女士，拿着刚办完到手的企业营业执照和印章，安奈不住喜悦的心情说：“来到服务大厅很温暖，在工作人员引导下，原来需要在四个部门的办事窗口，来来回回跑好几趟才能办好的事，现在一个窗口就可办完营业执照、四枚印章和税务登记，而且还不花一分钱，让企业来办事省事又省心！”

这是孟津县持续深化“放管服”改革，按照“审批流程最简、申请材料最少、办事速度最快、服务质量最优”的工作目标，积极实行流程再造，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率的一个缩影。孟津县政务服务改革可概括为“三个一”：线下“只进一扇门”、到一个窗口，企业和群众可以办完所有事；线上“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿；现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

以集成促服务，为平台建设抓“精度”

为改变老行政服务大厅面积小、群众办事进“一门”后还得“找多个部门”的现状，该县以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，在2019年9月底，建成了“一站式”政务服务平台。该服务平台全面实施综合窗口“一窗受理”，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，探索在“企业开办”“不动产登记”“投资项目审批”“社会民生服务”“水电气暖公共服务”等领域实行“一窗受理”“集成服务”，实现一体化精准对接，让群众办事“多门”变“一门”。

孟津县政务服务改革的阵阵暖流，让人如沐春风。为真正实现降低企业开办成本，县政务服务大厅还设立了企业开办综合服务专区，使企业设立、公章刻制、银行帐户开设、社保登记等多项业务做到“一窗受理”“无缝衔接”“合一通办”，实现企业注册登记0.5个工作日办结，印章刻制2个小时办结，发票首次申领立等可办。2020年该县设立的“企业服务开办专区”平台运行以来，共办理企业设立登记665户，免费刻制公章156套，为企业节省费用近8万元。

前不久，中铁城建集团南昌建设有限公司孟津分公司负责人涂某，高兴地从政务大厅窗口人员手中接过营业执照和四枚印章，连连称赞：“真没想到办理的速度这么快，更没想到印章刻制还免费，不要钱”！从2020年12月1日起，该县实行新开办企业(个体工商户除外)“政府买单、企业免单”，新开办企业(个体工商户除外)可免费刻制首套印章四枚，分别是企业公章、财务专用章、发票专用章和法人印章。此举，让孟津县企业开办进入“零成本”时代。仅此一项，每年可为企业节约成本约52万元。

以整合促便捷，为营商环境提“速度”

孟津县大力推行“互联网+政务服务”的“一网通办”新模式，依托国家、省、市三级互联的网上政务服务平台体系，在县政务服务中心建成网上办事大厅、官方微信、政务APP等“数字矩阵”，大力推广“豫事办”“洛快办”等政务服务移动应用，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线、全程留痕”。数字化和信息化下的孟津县，正以打造最佳营商环境为目标，大幅度提高政务服务的便捷性。

洛阳宜汇包装材料有限公司，自2020年3月起陆续向国外出口自产的塑料袋，由于首次申请国家出口退税资金，按照政策规定需要到实地核查，企业担心受疫情影响无法正常申报，而错失上年度出口退税红利。正当企业财务负责人李敏一筹莫展之际，她收到了县税务局推出的“非接触式”出口退税“政策大礼包”，只要收齐退（免）税凭证和相关资料后，即可在网上申报办理退（免）税资金。在税务人员远程在线辅导下，李敏很快收集好退税申报所需的电子资料，顺利提交了申请。该公司仅当年3月份就享受国家免抵退税资金5.24万元，有效缓解了疫情影响下出口萎缩对企业带来的资金压力。

去年，该县正常出口退税业务平均办理时间在2019年10个工作日的基础上提速了20%，“非接触式”网上申报最快1天办结，2020年全年平均退税办理时长2.8天，出口退税无纸化申报率占全部出口退税申报率的96%，企业“足不出户”通过“互联网上办”“手机掌上办”就可享受到国家的政策红利。“一网通”打通了政务服务数据壁垒，用“数据多跑路”换取“群众少跑腿”增强了企业和群众的获得感、幸福感。

以创新促精简，为行政效能要“速度”

孟津县以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到县政务大厅现场办理事项的“最多跑一次”目录，深入开展政务流程再造和最小颗粒化事项梳理，着力减环节、减时限、让更多政务服务事项“最多跑一次”。在各项事务的办理过程中，实现了由“多趟跑”变“一趟办”，由“排队等”变“线上办”、由“手续齐”到“容缺办”等转变，有效提高了工作效率，节省了群众办事时间。  

2020年初，为缓解新冠肺炎疫情对企业生产经营造成的不利影响，恢复上班后，孟津县政务大厅不动产登记中心率先实施了不动产交易登记便民利民改革，整合房屋交易、税费征缴、不动产登记等多个部门和环节业务，依托网上“一窗受理系统”实现交易、税务、登记业务“一窗受理”“并联办理”，将原来不动产登记流程7个环节纸质材料签批，变为5个环节全程网上审核，做到办事材料一次收齐、数据一次录入、信息联通共享，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。

针对重点项目和军人、老幼病残、孕妇特殊群体开通不动产登记绿色通道，提供即时受理、即时办理服务，特别是对年老、行动不便的群众提供上门服务。县政府家属院邹女士80多岁高龄，腿脚不便，无法亲自来不动产登记窗口办理换证业务。得知消息后，不动产登记中心杨小梅同志拿着资料上门提供面签服务，耐心讲解不动产登记政策知识，受到企业和群众的一致好评。

“民心所望，改革所向。我们孟津县充分运用‘互联网+ ’改善了政务服务模式，不断满足了人民群众日益增长的个性化、多样化办事需求，让信息服务无处不在，推动了审批落地再提速、服务方式再创新、措施保障再优化，政务服务在互联网的引领下更加聪慧、更加便捷，实现了各项事务‘一次办、一网办、简化办、马上办 ’，跑出孟津政务服务的‘加速度’”孟津县委主要负责人如是说。（郭振华  郑占波  李涛  贾鹏波）