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把脉问诊开良方 秦巴深处拔穷根 ——九三学社发挥职能作用助力宁强脱贫攻坚纪略

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春回大地,万象更新。位于巴山深处的宁强县巴山镇石坝子村的村民们告别浓浓的年味,纷纷来到田间地头忙着整地种植脱毒洋芋。一组脱贫户余学栋高兴的说:“九三学社真是太给力了,及早给我们送来了脱毒洋芋和玉米良种,还进行了技术培训,我们一定要把这些洋芋和玉米种好,把农业发展好,增产增收,把日子过得一年比一年好”。

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倾情帮扶促发展  群众生活大改观

位于秦巴腹地的宁强县,是国家扶贫开发工作重点县,贫困面大,贫困程度深。2017年,全县建档立卡贫困人口18739户55420人,贫困发生率18.86%。同年3月,九三学社积极响应党中央脱贫攻坚决策部署,把巨亭镇流溪沟村、广坪镇曹家沟村作为九三学社中央开展脱贫攻坚监督工作的监测点;4月,九三学社中央副主席丛斌率队赴宁强县为脱贫“把脉问诊”,为稳定脱贫“寻医问药”,在监督调研脱贫攻坚工作时,对宁强的健康扶贫、产业发展、集体经济提出了很好的指导建议。对此,宁强县委、县政府高度重视,直面问题,结合实际,精准施策。

为快速改善贫困群众生产生活面貌,九三学社多方协调,为曹家沟村争取项目资金40万元,发展核桃500亩、甜柿子400亩、苦荞300亩、红心猕猴桃100亩、雪莲果30亩、红心萝卜30亩,带动贫困户60余户,户均增收3000元以上。脱贫攻坚以来,该村发放产业直补到户扶持资金24.6余万元;股份经济合作社分红13.6万元,贫困户户均分红1000元以上,为带贫益贫起到标杆作用。通过多方帮扶和资金投入,曹家沟村、流溪沟村住房、饮水、电力、道路、通讯等基础设施全面达标。2018年,曹家沟村实现整体脱贫摘帽;年底流溪沟村实现整村脱贫退出,人均纯收入从2000元上升至11000元,产业扶贫经验入选国家精准脱贫典型案例。2019年,全县贫困发生率降至1.05%,2020年2月顺利通过省政府评估成功退出贫困县序列,9月剩余贫困人口全部脱贫退出。

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深化医改惠民生  “宁强实践”显雏形

为提升医疗服务能力,缓解群众看病难、看病贵,如期实现脱贫退出,宁强县委、县政府坚实履行政府办医职责,创新推行医疗管理体制、医保支付方式两项改革,2018年,宁强县率先在全省实现县域医共体全覆盖、县镇村一体化,有力推动医生、医技、病人下沉基层,一批名优专科在镇办卫生院落地生根,老百姓幸福感稳稳提升。

为提高优质医疗资源可及性,提升医院诊治能力、降低病人外转率,在九三学社望京医院支社的协调帮助下,望京医院专家团、省级名老中医、知名专家教授先后多次来宁强县开展大型义诊活动,使老百姓在家门口就能享受到三级医院专家的诊疗水平和更高的农合报销比例;邀请省、市九三学社中的医务、科技等方面专家来宁强县开展健康及产业扶贫,并给予技术指导。在九三学社中央副主席丛斌的协调帮助下,患有先天性心脏病的儿童——广坪镇曹家沟村建档立卡贫困户张雪丽得到成功救治,为患儿本人落实单人低保A档,为其母提供了公益性岗位,为其父提供外出务工信息,2018年该户实现脱贫退出。现如今,她家生活大为改观,一家人其乐融融。

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通过多方努力,宁强县天津医院与北京航天中心医院建立互联网+医联体,实现线上线下互通协作,建成省市县镇村五级医疗服务网络,实现信息惠民、便民。累计开展远程会诊1500余例、培训8000余人次,处方审核10000余例。

通过实施紧密型县域医共体,宁强县医疗服务体系整体效能大幅提升,群众看病贵、看病难得到有效缓解。2019年,患者外转人次较上年下降4.5%,县域内就诊率达92.73%、基层就诊率达65.48%,统筹区域内住院实际报销比例达81.39%,医疗机构业务收入较改革前上升26.25%,实现大医院减压、小医院增效、老百姓获益。医改“宁强模式”受到中央、省主管部门领导的充分肯定和媒体的高度关注,认为宁强医改为山区县探索出可复制推广的医改“宁强实践”,宁强县被国家确定为紧密型县域医共体建设试点县。

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真情架起连心桥   产业铺就致富路

山清水秀,生态环境优良的宁强县,有着丰富的中草药资源,素有“秦岭无闲草,巴山多仙药”之美誉,山区群众有着种植中药材的悠久历史。为大力推动中医药事业发展,宁强县紧紧围绕“健康宁强”建设目标,充分发挥中医药简、便、验、廉和“治未病”“治慢病”的优势,先后投入7000余万元,新建县中医医院门诊综合楼;中医康复科、智能化中药房特色明显,开展针刺、艾灸等适宜技术65项,研发生产中药制剂30余种;18家镇办卫生院实现中医馆全覆盖,县、镇、村医疗机构中医药服务占比分别达43.5%、40%、35%,群众中医防治知识覆盖率为70%以上。同时,深化医防融合改革,强化慢病一体化管理,将中医药融入家庭医生签约服务,实行“一病两处方”制,实现治已病防未病同步走。

药材好、药才好。为切实提升中药材品质,在九三学社望京医院支社的牵线搭桥下,中国中医科学院积极协助宁强县确定天麻、淫羊藿等中药材发展品种,并给予技术攻关;指导建立全国针灸临床研究中心宁强分中心,国医大师石学敏院士工作站、孙志蓉教授专家工作站、宁强天麻研究所、中药材生态种植基地、淫羊藿种苗保护基地、中药标本室;连续3年成功举办全国中医针灸临床经验交流会议、首届中国中药生态农业交流大会,宁强中医药影响力和知名度大幅提升。目前,全县发展中药材20.5万亩,综合产值达10亿元。成功创建为全国基层中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。

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为促进农业高质高效,全面推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,1月13日,市政协副主席、九三学社汉中市主委朱智勤一行在宁强县开展送种子送技术下乡活动,现场为宁强县舒家坝镇郑家坝村、巴山镇石坝子村贫困群众发放水稻良种100斤、玉米良种1400斤、土豆良种4.82万斤,价值16.8万元,并组织市种子管理站的专家现场对群众进行玉米和土豆良种栽培技术培训,为群众提供惠农政策、实用技术和防病保健知识咨询服务,帮助群众提前做好春耕备耕。

在九三学社的监测监督和鼎力帮扶下,宁强县去年剩余2201户2965人贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困得到历史性解决。(刘炳林  田敏)

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