《中国经济周刊》 记者  王秉阳丨北京报道

随着春节临近，人员流动增多，疫情传播风险进一步加大。面对这种形势，多地先后发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，提出“就地过年”。

“就地过年”是强制性措施吗？有何生活保障？春节期间快递能否正常送货到家？遭遇“甩锅式防疫”怎么办？这些问题备受舆论关注。

1月27日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（下称“《通知》”）有关情况。

提倡春节就地过年，坚决不允许“一刀切”

国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕介绍，当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国聚集性疫情和零星散发病例不断出现，“外防输入、内防反弹”压力进一步增大。春节临近，外出、返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险进一步升高，疫情防控形势更加严峻复杂。

赵辰昕介绍，中办、国办近日印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，要求各地区各部门在做好2021年春节期间有关工作和进一步加强疫情防控的前提下，针对就地过年群众增加的新情况，抓紧做好七方面的工作。一是合理有序引导。二是加强生活保障。三是做好管理服务。四是加强运输保障。五是维护合法权益。六是营造良好氛围。七是落实保障措施。

针对有多个省区市提出的“就地过年”倡议，部分群众关心这是不是强制性措施，如果确有必要返乡，回去后会不会有更加严格的防控要求。对此，赵辰昕表示，就地过年的政策是分级分类的。

他说，中高风险地区要严格执行相关规定，文件规定非常明确，低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行，确需出行希望大家也不要前往中高风险地区。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。

此外，赵辰昕强调，就地过年的生活是有保障的。

《通知》明确提出，各地主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作，及时解决人民群众遇到的问题和困难，让大家能够放心、安心地留在当地过年。

做好农村地区疫情防控成为重中之重， 境外输入病例数量明显增加

此前，国家卫生健康委员会主任马晓伟指出，疫情已经波及农村地区，河北石家庄、黑龙江绥化、四川成都等地疫情均发生在农村地区或城乡接合部。

“我国的一些地方相继出现了新冠肺炎聚集性疫情，而且有的地方在同一个省份或者城市同时出现多条传播链，出现了家庭、社区聚集病例。”国家卫生健康委副主任曾益新表示，总的来看，当前疫情防控工作确实出现了一些新的变化。

第一个变化，疫情大多发生在天气寒冷的北方地区，因为天气寒冷，温度低，病毒的存活时间长。另外，这些疫情比较集中在农村地区，农村地区的防控工作相对薄弱一些，所以容易造成疫情较为广泛的传播。

第二个变化，是境外输入病例数量明显增加。今年1月份，日均输入病例数是去年11月份的接近2倍，所以外防输入的压力持续存在。

第三个变化是，春节即将临近，人流物流将会增加，聚餐、集会等聚集性活动也将增加，这都将增加疫情传播的风险。在今年春节过后，气温明显回升之前，境外疫情通过入境人员物品输入并引起局部传播的风险依然很高，疫情防控形势复杂严峻。

谈及持续补齐农村疫情防控工作的短板和弱项，曾益新表示，要敦促各地严格落实《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中关于检测、流调、隔离、转运、治疗、信息发布等各项措施的基础上，进一步明确不同风险等级地区人员的出行要求。

针对春运期间返乡人员核酸检测需求量增加的情况，曾益新介绍，截至目前全国新冠病毒核酸单管检测能力已经超过了1500万份/天。

春节期间快递企业“春节不打烊”，每周组织投放2万到3万吨储备肉

春节是国家传统消费旺季，也是做好市场保供工作、确保百姓欢度新春佳节、实现经济良好开局的关键时段。

选择就地过年的民众越来越多，春节期间重要生活物资咋保障？

商务部消费促进司司长朱小良表示，春节期间，商务部会同相关部门根据形势变化，每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应。部署各地科学预判就地过年的需求规模，因势因时投放地方储备；指导督促大型流通企业把握今年春节消费市场的新变化，加强供需衔接、产销对接、货源调度。针对近期重点防疫保供地区，组织重点保供企业落实货源、随时做好应急调运的准备；指导协调相关地区建立健全就地就近跨区域的联保联控机制。

就地过年的倡议发出以后，留在城市过年的人会增多，城市出行的需求也会增加。面对出行需求和当地物流压力，交通运输部总工程师、公路局局长汪洋表示，目前已指导各地交通运输部门充分利用大数据等技术手段，加强城市交通出行需求的分析和研判，实时监测客流变化的情况，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，最大程度地满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。

目前快递能否到家？针对物流“最后一公里”问题。汪洋表示，随着春节日益临近，邮政管理部门和寄递企业积极行动，在严格做好疫情防控的同时，全力以赴做好就地过年的服务保障。中国邮政以及有关快递企业纷纷宣布“春节不打烊”，并且从网络、运力、人员、客服等方面做好保障。

“我相信如果你选择网上采购年货，快递小哥也会如期将新年的祝福送到你的家里。”汪洋说。

（本文刊发于《中国经济周刊》2021年第2期）

2021年第2期《中国经济周刊》封面