《中国经济周刊》记者 邓雅蔓 | 深圳报道

一纸罚令的落地，数个新政“补丁”的公布，让深圳楼市在2021年开局不同以往：打新漏洞被围堵，炒房客购房难度升级，“房住不炒”的气息愈发清晰。

1月23日晚，深圳住建局发布《深圳市住房和建设局关于进一步加强我市商品住房购房资格审查和管理的通知》（下称“《通知》”），在“7.15”最严楼市新政基础上，补充了八项措施，主要聚焦在加强购房人资格审查等方面。

其中《通知》首度明确，购房信息作假者，暂停买房3年，被外界称为深圳地产调控以来“严厉的处罚令之一”。

此外，近期对一起楼盘炒房事件的处置细节，也可以从侧面看出此次深圳调控的力度。

1月22日，深圳住建局发布了华润城润玺一期项目的处罚结果：12名人员被认定在申购过程中出现提供虚假材料、伪造流水记录等违规操作，将面临多项购房资格被暂停使用的局面，包括使用深圳购房意向登记系统以及合同网签系统资格、保障性住房和人才住房资格、住房公积金贷款资格等。

目前，深圳新房申购统一采用“i深圳”APP认筹，全市人民共享一个购房意向登记系统。不在系统范围内意味着，即便手头资金充裕，这12名人员购买的新房的可能性仍为零。

不仅如此，深圳住建局还联手公安系统等多个部门，放出惩戒“王炸”大招：将有关违法违规线索移送公安机关依法处理，并在查明事实后将相关失信行为推送市公共信用信息平台。

也就是说，后续的违法炒房行为比如私自贷款买房等，可能会被纳入个人征信系统，成为个人信用方面一个难以抹去的“污点”。

至于何时可解除“暂停”？此次公布的处理结果暂没有提及。“房住不炒”这条大道上，深圳不是“独行侠”，其在地产调控方面，能否“弯道超车”？

最严新政，所审资料比经适房多一倍

深圳此次的新政并非“突然袭击”。从去年底至今，专为弥补政策漏洞而量身打造的新政，经历了一个从“说狠话”到“真动手”的过程。

自润玺一期“打新”事件受到监管层关注后，深圳对新房买卖方面的要求变得愈发严格，2020年12月以来，深圳多个新开楼盘就遭遇了前所未有的资料审查力度，预售公告上提示“代持购房的风险提示”成为常态。

插图1：2021年网红盘天健悦桂府的“代持风险提示”内容 图片来源：天健悦桂府一期项目公告。

“没想到新房资料审核如此严格，比之前申请公租房经济适用房那些资料多出不是一倍两倍。”1月22日，一位正在准备申购深圳新房的购房者说，除了个人收入证明、银行流水、社保证明等买房常见资料外，还需提供购房者转账对象的户口本、银行流水记录等以便审查。同时，还得符合购房人首期款来源不可由非直系亲属转入等规定。据多位购房者反映，很多环节往往得购房者亲自把关，感觉买新房已经变成一种“体力活”。

而比一般新盘监管更严的，则是网红盘。2021年1月19日至21日，深圳“房价高地”前海一带两大楼盘——龙光前海天境和天健悦桂府在“i深圳”APP开启购房意向登记，其中龙光前海天境新房项目最低售价为每平方米10.4万元，天健悦桂府新房项目最低售价为每平方米9.7万元，项目认筹金皆为300万元。

插图2：前海两个网红盘的购房意向登记页面 图片来源：受访者。

相比于润玺一期项目的处理结果，今年新政规定得更加清晰。具体来看，如购房者出现违反购房政策、弄虚作假、不如实填报等行为，将有可能面临多项惩戒。

“在系统内登记时看到了不止4项风险提醒，包括被记入诚信档案，由相关部门予以联合惩戒；五年内禁止使用购房意向登记系统；定金因违约被开发商没收；半年内累计登记3次以上，不提交认购资料的，暂停使用本系统一年；涉嫌违法的，移交公安部门进行查处等。”一位已在天健悦桂府项目进行登记的购房者告诉《中国经济周刊》记者，与两年前相比，深圳违法申购新房的处罚力度已升级了许多。

新政再“打补丁”，围堵“假离婚”“代持打新”漏洞

层层加码的背后，是深圳整治房地产市场秩序乱象的决心。但仅有惩戒“真枪实刀”地落地还不够，对去年公布的最严楼市新政的内容“打补丁”亦是新政推行的政策依据。

1月21日晚，深圳住建局向多家媒体确认，《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“《发展通知》”）的文件内容属实。这是“7.15”新政颁布半年多以来，第二次进行细则补充说明。

此次《发展通知》主要对新政在途交易、高层次人才购房条件、居民家庭住房登记三方面问题作出进一步明确。值得一提的是，通知署名发布时间与前海两个网红新楼盘的放开登记时间同步：1月19日。

其中，最引发热议的要属第三方面。《发展通知》明确，居民家庭购买的商品房，只能登记在具有购房资格的家庭成员名下；《深圳市住房和建设局关于贯彻落实的通知》第三条第（五）项关于家庭购房登记的规定不再执行。

上述通知原第三条第（五）项内容为：居民家庭夫妻双方只有一个人符合购房条件的，购买的商品住房只能登记在符合购房条件的一方或双方名下，不得单独登记在不符合购房条件的一方名下。

这意味着，随着所有联名者都需要有购房资格，“假离婚”“假结婚”联名买房的路子彻底行不通了。此前，深圳炒房客曾被曝光借助政策漏洞，与有购房资格者假结婚，以多次获得购房资格用以炒房。

除了堵住“假结婚”“假离婚”炒房群体，通知第三点内容对“代持打新”群体也有一定打击，大幅降低了代持的可能性。由于商品房只能登记在具有购房资格的家庭成员名下，又有限购政策作为基础，所以即便夫妻双方都拥有购房名额，两人分开参加新楼盘认筹等行为，将不被目前的购房系统所允许，把炒房的“苗头”尽早地扼杀在摇篮之中。

“打新热”、日光盘现象会就此告终吗？

业内人士认为，新政重压之下，一度“打新”不断的深圳新房市场有望逐步降温。一个重要的迹象是，深圳新政在波及购房群体前，就已经在约束警醒房地产销售市场。

“我们在去年12月下旬收到了通知：2021深圳所有打新住宅项目销售严禁代持。”一位在深圳工作5年多的房产销售人员告诉记者，严禁代持通知下达后，2020年最后一个月，“最后的打新机会来了，买到就是赚到”成了房产销售们朋友圈最常见到的新口号。

那么，深圳“打新热”真的会止步于2021年吗？在润玺一期处理结果公告中，深圳政府层重申了自己的态度：进一步加大对违反诚信原则、弄虚作假购房人的惩戒力度。同时，住建局将会同市场监管、公安、银保监、司法等部门加大工作力度，进一步加强商品住房销售和交易管理，严厉打击各类房地产市场违法违规行为。

而对于众多购房者而言，答案或因人而异。“不是没有考虑过二手房，现实是比起新房，同地段的二手房房源较少，备案销售价格和税费也都相对高一些。”上述正在准备申购深圳新房的购房者说道，。

目前，深圳购房者对于新房楼盘的“偏爱”，主要源于新房和二手房之间的价格倒挂。以润玺一期项目为例，其销售均价约为13.2万元/㎡。但据安居客APP和链家APP对于华润城润府的二手房均价统计显示，周边地区二手房价格约为18万元/㎡，每平方米倒挂了4万～5万元。

巨大的利益诱惑让炒房客不惜“铤而走险”，走上“代持打新”之路，即自己出资，以他人的名义购买新房。

有舆论分析，“打新热”要彻底消退，解决两房价格倒挂问题或许是关键手段之一。随着政府先前放出“狠话”的一一兑现，深圳炒房客购房难不再是愿景。对于刚需群体而言，他们的机会将变得更多。

责编：周琦

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