中国经济周刊—经济网讯 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是榆中县高起点建设生态创新城、高标准打造兰州城市副中心的重要时期，也是榆中县融入兰州新发展格局、实现高质量发展的关键时期。
据介绍，“十四五”时期榆中县的奋斗目标是，到“十四五”末，地区生产总值达到300—400亿元，年均增长12%—18%；固定资产投资总额年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共预算收入年均增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.5%、8%。经过五年的努力，把榆中建设成为西部县城新型城镇化建设示范区、富有西北特色的全域旅游示范区、西部先进的现代生态农业示范区、西部乡村振兴战略践行先进区、西部数字经济建设示范区。
据介绍，“十四五”时期榆中县的远景目标是，到2035年，基本实现社会主义现代化，经济质量、产业竞争力和创新发展能力不断提升；生态环境大幅改善，生态优美、人民富足、社会安定；市场化、法治化的营商环境趋向成熟；生态创新城基本建成并实现预期目标，区域融合发展、协同发展的态势初步形成；“品质榆中”建设达到新高度，城乡经济社会发展趋向均衡；初步实现社会治理体系和治理能力的现代化，城乡统筹、有效保障、多层次的社会保障体系全面建成。预计地区生产总值超过1200亿元，人均GDP超过12万元；城市常住人口规模达100万人以上；产业协同创新、融合发展，新兴产业产值占比达到70%。
据介绍，“十四五”时期榆中县着力实现八个方面的“新突破”：
坚持拓展空间，在构建新的增长极上实现新突破。坚持“一中心、一高地、一枢纽、五区”的发展定位，加快全县经济高质量发展，形成县域经济新的增长极。按照市委市政府“一心两翼”战略发展布局，聚焦兰州城市副中心建设，积极承接主城区疏解功能转移，主动融入兰州新发展格局。积极推动生态创新城建设，逐步完善生态创新城路网，建设功能完善、配套齐全、宜居宜业的中央商务区和城市经济聚集区，构建完善的行政中心服务功能，有效拓展兰州城市发展空间。加快建设面向西北五省的物流信息综合服务平台、区域结算中心、加工配送中心，打造西北重要的物流与供应链枢纽。加快补齐基础设施、市政工程、民生保障等新型城镇化建设短板，培育产值超百亿的特色农业板块，深入挖掘开发田园风光、红色遗址、历史文化遗迹等旅游资源，大力发展数字经济，全面打造“五区”，以区域经济的大发展带动县域经济的大繁荣。
坚持创新引领，在做大数字经济上实现新突破。积极抢占数字经济制高点，构建“数字产业化、产业数字化、治理数字化”发展新格局，不断激发高质量发展新动能。加快推动制造业数字化转型升级，支持重点骨干企业有序完成生产调度、产业链协同、自动化操作等智能改造，进一步提升企业质量效益。加快推动鹏博士5G大数据产业园、大数据信息产业园落地建设，打造数字产业崛起新高地。大力培育数字经济新业态新模式，积极推进大数据、云计算、物联网等信息技术集成应用，鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展。全面建设“智慧榆中”，加强智慧交通、智慧水务、数字社区、数字家庭等建设，提升城市信息化水平。全面建成政务数据共享平台，推动数据归集、数据共享，破解数字鸿沟、信息孤岛，不断提升政务服务信息化水平。
坚持农业优先，在推进乡村振兴上实现新突破。全面实施乡村振兴战略，巩固提升高原夏菜、百合、中药材、马铃薯和规模养殖五大特色产业体系，稳妥推进南部冷凉型蔬菜产业集聚区，北部中药材、百合产业集聚区，东部马铃薯和设施农业集聚区，中部都市观光农业和高原夏菜产业集聚区，青城生猪产业和果蔬产业集聚区，显著提升乡村产业发展层次。扛稳粮食安全责任，管好用好36万亩粮食生产功能区，保障粮食安全。促进农村三产融合发展，继续扶持李家庄、浪街等乡村旅游集群片区发展壮大。持续开展美丽乡村示范行动，建成30个美丽乡村。坚持乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，建立持续稳定的扶贫政策体系和防止返贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农业农村综合改革，完善农田水利设施，加快农业农村现代化建设。
坚持转型升级，在构建现代工业体系上实现新突破。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，引导榆钢公司、甘草环保建材等企业持续调整产业结构，加快传统产业改造，提升市场竞争力，力争规上工业增加值年均增长5%。依托金川科技园、金阳高科等骨干企业，加大新产品研发和新技术转化，延伸拓展产业链，推动传统产业向低碳化、绿色化发展。重点扶持金川新材料、科力远电池等企业，加强前沿产品研发，完善优化产业配套，加快推进战略性新兴产业发展。大力扶持奇正藏药、庄园牧场等民营企业做优做强，力促企业营业收入年均增速达到10%。到“十四五”末，全县工业总产值达到350亿元，基本形成多点支撑、多元驱动、结构优化、布局合理的新型工业体系。
坚持多元融合，在力促三产繁荣上实现新突破。实施现代服务业升级行动，大力发展文化旅游、现代金融、总部经济、通道物流、商务服务等产业，促进服务业优质高效发展。加快建设区域型商贸物流枢纽，全力推进毅德商贸城、物产物流园等重点商贸物流项目建设。引进红星美凯龙等知名品牌，全方位打造现代化商圈。着力构建现代物流体系，新增营利性服务业限上企业10家。大力发展电子商务，加快农特产品标准化、品牌化步伐，新增年销售百万以上电商企业25家。加快文旅融合发展，不断丰富产品供给，提升服务水平，满足消费升级需求，积极推动兴隆山申报国家5A级旅游景区，争创兴隆山国家级旅游度假区。组织实施兴隆山大景区旅游廊道项目，谋划建设解放兰州红色公园，完成国家全域旅游示范县创建。到“十四五”末，初步形成商贸物流业、生态旅游业、新兴服务业协调发展新格局。
坚持统筹协调，在城乡融合发展上实现新突破。围绕“兰州城市副中心”定位，以国家级县城城镇化补短板强弱项示范县建设为契机，结合生态创新城建设，优化城乡路网结构，完善公共服务功能，全面促进城乡融合发展。加快推进城市主干路网建设，新建经二路、经十路、纬八路、纬九路、纬十四路、兴隆山大道三期等道路工程，着力构建纵横交错、四通八达的县城路网新格局。协调推进轨道交通4号线和夏官营军民合用机场建设，实施兴隆山旅游专用高速公路等项目，改造提升国、省、县道，完善城乡路网体系。集中建设一批公共设施项目，加快交通、信息、水利、地下管网等基础设施建设，不断完善城市功能。高质量开展农网升级改造工程，不断增强电力保障水平。高标准建设绿色城市、海绵城市、智慧城市，力争把我县建设成为西部县城新型城镇化建设示范区。
坚持绿色崛起，在生态文明建设上实现新突破。坚持把绿色发展理念贯穿始终，守住生态安全屏障，加强生态文明建设，促进经济社会全面绿色发展。大力弘扬北山造林陇上“塞罕坝”精神，稳步推进北山生态环境修复、南山生态屏障保护和中部川区特色经济林建设，全面开展道路沿线造林绿化活动，新增绿化面积7.5万亩，森林覆盖率达到16%以上。加快重点流域综合治理，实施宛川河、兴隆峡生态修复改造等工程，统筹推进水环境、水生态、水资源、水安全治理。严格落实“河湖长”制，深入开展“清四乱”保护母亲河行动，全域推动“美丽河湖”建设。巩固污染防治成果，确保空气质量优良率保持在90%以上，水质达标率稳定在100%。建立落后产能退出机制，抓好重点行业和重要领域绿色改造，推进资源再生利用产业化，全面完成节能降耗刚性目标任务，全力构建西北绿色发展先行区。
坚持共建共享，在增进民生福祉上实现新突破。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持教育优先发展，新建、扩建幼儿园45个，改扩建各类学校31个，推动义务教育均衡发展。全面推进健康榆中建设，完成县一院易地搬迁新建等项目，积极推动县三院整体搬迁新建、县妇幼及疾控中心改建、卫生应急物资储备库等项目，补齐公共卫生短板弱项，提高重大疾病预防控制和应急保障能力。大力发展文体事业，实施全民健身中心二期、“文化五馆”、体育公园等项目，积极筹办形式多样的文体活动，保障人民群众基本文化权益。健全就业创业服务体系，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障水平，巩固就业、医疗、养老、低保等社会保障成果，让全县人民共享改革发展成果。持续加大公共安全投入，完善突发事件预防预警和应急处置体系。畅通和规范群众诉求表达和权益保障渠道，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。（李开南 俞炫宣）
