进入新的发展阶段，站上新的历史起点。滨州市滨城区将全面落实市委提出的“七个走在前列，八个全面开创”奋斗目标，坚持目标导向和问题导向，改革创新，担当作为，破解发展难题，厚植发展优势，推进滨城向高质量发展新阶段迈进。

蓬勃发展的滨城区城市景象 时志军 摄

筑牢红色家园，打造“红色堡垒”品牌

2020年，滨州市滨城区纵深推进“基层组织力全面提升年”活动，以“基层党建品牌培树计划”任务清单为根本抓手，全面提升基层组织组织力，实现基层党建各项工作落实落细。

以“红色家园”建设工程为总抓手，推动城市基层党建工作全面提质扩面。深入推进街道管理体制改革，在全市率先取消8个街道的招商引资、协税护税任务，将街道工作重心转移到加强基层党的建设、提升公共服务水平、优化营商环境上来，推动街道由行政管理的“末端”向社会治理的“中枢”转变。调整理顺城市社区管理体制，将63个社区规划调整为84个。实施“党建点亮网格”工程全区建成网格党支部576个，划分楼宇党小组1028个，构建起“城市社区党委(党总支)-网格党支部-楼宇党小组”区域党组织架构体系，推动基层治理实现由“一根针”向“一张网”的转变；全区建成“嵌入式”网格党群服务站178个，完成党员“亮牌践诺”的网格党支部有576个。建立问题联动协调解决工作机制和大数据信息化全科处理机制，实现“群众吹哨、党员报到，党员吹哨、支部报到；小事一格解决，大事全网联动”。坚持围绕中心服务大局，发挥党建引领作用。推动230个市、区“双报到”单位与网格党支部结对联建，组成党员志愿服务队894支，开展主题活动6500余场次。依托区房管服务中心成立区物业行业党委，将183家物业公司纳入管理，成立全省首家物业行业党校落户滨城，进一步提升城市品质，增强群众幸福感和满意度。

滨城区组织社工、社区志愿者开展志愿活动

以打造“红色堡垒”品牌为抓手，围绕带头人队伍提升、村级集体经济增收、软弱涣散党组织整顿等重点任务，推进农村基层党建再上新台阶。坚持党建引领，重心下移、资源下沉，发展壮大村级集体经济，全面推进村党组织领办合作社，目前合作社已注册365家。45个村集中建设5个集体经济发展项目，每村每年可稳定增收4万元以上。自2017年先后开展三轮薄弱村整顿攻坚行动，对确定的70个薄弱村进行攻坚。持续推进“两规范一运用”工作机制，逐村发放统一编号的纪实手册。

以打造“红色引擎”品牌为总抓手，精准推进非公有制经济组织、社会组织“两个覆盖”。推进“两新”组织管理体制理顺，鼓励“两新”组织党员成立功能性党支部，培树一批“示范‘两新’组织”，至2020年11月份，非公有制经济组织、社会组织覆盖率均实现100%，72家“两新”组织党组织作为区级培育对象，建成各类区域性党群服务中心8处。

创建全国社区治理和服务创新实验区，社区治理有了“滨城答案”

社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。

滨城区自创建全国社区治理和服务创新实验区以来，突出重点，将创建工作与棚户区改造有机结合，奋力走出一条具有滨城特色的社区治理之路。通过自上而下工作推动，自下而上协调诉求达成，多元参与“互通融合”，服务居民“精准有效”，倾力打造一核(党建为核心)四融(融合法治、自治、德治、智治)五级(区、街道、社区、居民小组、居民)共治的社区治理品牌，深化完善“五级双向工作法”，实现棚改社区治理从问题导向向需求导向转变，努力让居民满意、为城市添彩。

滨城区坚持把党的领导贯穿棚改社区治理的全过程。聚焦棚改社区治理中的难点痛点堵点，推动权责、服务、资源下沉，按照集约高效的原则，有效整合党建、政务和社会服务等资源，以居民需求为导向，以系统思维，构建“区-乡镇(街道)-社区-网格-楼宇”五级党组织体系，优化社区治理的平台和格局，全面提升社区治理的能力与实效。

推动管理下移，理顺条块关系、明晰权责边界，推进乡镇街道内设机构职能整合和优化，规范社会管理事务的分类和分流，推行“一窗受理、全科服务”模式，厘清公共管理事项64项，为居民提供“零距离”服务，推动了办事流程规范化、标准化。推动服务下移，针对棚改区居民多元化、差别化、个性化服务诉求，整合党建、综治、城管等各类网格，建立“全科大网格”机制，实现棚改社区网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位。实施党员干部“一带一跟一联”进社区进网格活动，排查化解各类隐患矛盾5625件，以“微治理”畅通基层社会的“微循环”。推动资源下移，加强棚改社区的人力、物力、财力配置，加大棚改社区的资金、资源、精力投入，提高了管理、服务下移的效率和效益。

2019年以来，累计投入社区治理资金3000多万元；开展“结对共建”活动560次，开展济困帮扶、特殊关爱服务3000余次，帮助解决社区居民身边事、枕边忧1.2万余件；整合孵化社会组织20余家，培育发展服务组织300余家，为群众提供20大类60余项专业化服务整合孵化社会组织20余家，培育发展服务组织300余家，为群众提供20大类60余项专业化服务；探索建立“商业小区、单位小区、棚改小区、三无小区”4类自治模式，培育“家长里短”服务队、“左邻右舍”帮办团等自治组织86个，建设居民睦邻网点115个、小区睦邻驿站73个、社区睦邻家园38个、街道邻里中心13个，发展楼道长、居民骨干带头人500余名。

滨州市委书记、市人大常委会主任佘春明在调研社区治理创新时专门指出：“枫桥经验”，基层减负，有了滨城答案。社区治理体系真正实现了工作机制创新，把“治理体系全覆盖、社情民意全掌握、为民服务全方位、矛盾纠纷全调处”落到实处，为全市社区治理创新和流程再造提供了新的借鉴、蹚出了新的路子，提供“滨城答案”。

统筹疫情防控与经济发展，经济态势总体向好

滨城区坚持统筹推进疫情防控和经济发展，主要经济指标增速稳步回升，经济发展态势总体向好。

滨城区坚持用改革赋能，加速动能转换，引导传统产业聚力价值链提升，重塑产业链、供应链，贯通创新链、人才链，让传统产业“老树发新芽”，焕发新的活力。中裕“新六产”项目，一二三产融合发展的模式，成为全国食品加工行业的标杆。深化“3511”工程，打造产融综合服务中心，76家金融机构形成了以银证保为主体、多种新兴金融业态并举的金融组织体系，实现了金融为产业赋能。积极推行“拿地即开工”和“标准地”改革，建成标准厂房22万平方米，让企业“拎包即可入住”，优化产业发展空间。推进“十百千”引才行动，去年以来累计引进省部级以上高层次人才23人、本科及以上大学生3518人。加快“双型”城市建设，成立黄海科学技术研究院。

至2020年11月份，工业经济稳步提升，全区规上工业增加值同比增长7.8%；企业总体形势好转，共有51家企业产值实现同比增长，其中过亿元企业27家。固定资产投资平稳运行，初步统计，全区固定资产投资同比增长7.6%。消费市场逐步回暖，全区限额以上消费品零售额实现43.3亿元，增速实现年内首次转正。预计全年社会消费品零售总额145亿元。财政税收降幅收窄，全区完成一般公共预算收入30.59亿元。金融运行保持平稳，全区预计金融机构本外币合计存、贷款余额分别为1273亿元、1099.5亿元，分别较年初增长18.03%、9.66%。服务业营业收入至10月份，全区规上服务业营业收入实现42.91亿元，同比增长14.63，高于全市平均水平9.26个百分点。

回望“十三五”，既是一段发展征程，也是一个时代刻度。

滨城区“学标杆、争一流、上水平”思想解放大讨论活动，累计形成学用成果450多项；争创省级以上改革试点79项，150多项创新经验走在了全国全省前列；“放管服”改革深入推进，新增各类市场主体4.95万家，总量居全市首位；滨州工业园转型升级强力开启，黄海科学技术研究院揭牌成立；全省全领域无差别“一窗受理”改革试点通过验收；城市社区管理体制有效理顺，全国社区治理和服务创新试验区经验做法在全国推广；打通“断头路”17条，新增污水、雨水管网124公里，新增绿化面积161.1万平方米。完成城改项目103个，老旧小区改造305个；全区民生支出占财政支出比重保持在80%以上;城镇累计新增就业3.06万人，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.18%、8.01%；新建、改扩建学校23所、幼儿园30所；黄河生态保护工程全面启动；金融机构增至75家，新增挂牌企业12家，信贷总量、增量均保持全市首位。滨城区在2017、2018年全市考核中夺得“两连冠”，区委区政府班子连续两年“双优秀”，区委被省委表彰为干事创业好班子。2019年获评全省县域经济高质量发展进步县。

田军十里荷塘再添新景

城美、业兴、民安，群众幸福感和获得感不断攀升，滨城区用实绩实效交出经济社会高质量发展的“答卷”。(李荣新 霍希征)