《中国经济周刊》记者 孙庭阳 | 北京报道

温州人苏立华，因内幕交易被证监会罚没206万元，他不服，转而状告证监会，二审败诉了。

证监会查明，2015年9月至2016年6月，祥源文化（600576.SH）运作资产收购事宜，苏立华在内幕信息敏感期内，交易祥源文化718万元，获利69万元，构成内幕交易。证监会对他采取“没一罚二”（没收非法所得，处非法所得两倍罚款）的行政处罚，两项合计206万元。他不服，起诉证监会，经过一审、二审后，他败诉了。

苏立华是浙江温州瑞安人，曾在万家集团工作十多年，后离开了一段时间。2015年10月，他重返万家集团下属公司工作。

证监会查明，透露内幕信息给苏立华的是孔德永。孔德永是当时祥源文化的董事长、实际控制人，是资产收购的主导人员，是内幕信息知情人。2016年，他控制的公司与赵薇、黄有龙控制公司做股权交易，因披露的公告“存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏”，被罚5年禁入证券市场，在2017年9月卸任董事长。

苏立华2001年开立股票账户，可谓老股民，交易祥源文化资金源于他的自有资金、其父卖房款(548万元)，以及向哥哥和姐姐的借款。

根据查明情况，证监会对苏立华和孔德永同时给予行政处罚，孔德永被罚款60万元。

苏立华不服，向一审法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚中针对他的那一部分。经过审理后，一审法院驳回起诉。苏立华仍旧不服，上诉至二审法院。

苏立华的理由，除了在听证会和一审时的申辩，还包括他“没有获悉内幕信息更没有利用内幕信息进行交易”。

二审法院认为，在内幕信息敏感期内，苏立华与孔德永多次频繁联系，联系内容中涉及征求买入建议等内容。并且，买入时点与联系时点高度吻合。同时，还存在频繁大量、集中转入资金、借款、全仓买入等交易行为明显异常的情形。

苏立华买入时点与联系时点高度吻合  《中国经济周刊》记者据公开信息整理

例如，2015年10月8日16点8分，苏立华与孔德永进行了通话联系。当日，祥源文化与交易对手正在对保密协议与合作框架协议进行讨论。次日(10月9日)，他集中转入资金，全仓买入了祥源文化。

又如，当年10月11日15点52分，苏立华微信向孔德永征求买入建议：“孔总，咱家股票，现在价位可以买点吗？”。当时，股权交易双方仍在讨论框架协议。

再如，当年12月14日13点31分8秒，孔德永给苏立华发送短信：“买点吧”。苏立华继续交易祥源文化。当天是保密协议签订完毕、孔德永要到收购方就尽职调查准备事宜进行商谈的前一天。

二审法院开庭审理后，驳回上诉，维持一审判决，此判决为终审判决。

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