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剑指黑恶,撑起山城朗朗晴空——佛坪县开展扫黑除恶专项斗争工作侧记

2017年、2018年,佛坪县被授予全市“维稳工作先进县”称号;2019年,佛坪县荣获“省级平安县”,群众对平安建设知晓率、治安满意率分别达到97%、96.03%,专项斗争成效认可率94.17%,均居全省前列、全市第二。

一串串数字,擦亮了平安佛坪的靓丽名片,这背后,是山城佛坪对平安的坚守,更是对三年来扫黑除恶专项斗争工作成效最好的诠释。

强化组织保障,严格落实

号令即出,动若风发。

2018年以来,该县坚持把扫黑除恶工作作为重大政治任务来抓,成立县委书记、县长“双挂帅”和公检法司、纪委、组织、宣传等近30个相关单位负责人为成员的高规格领导小组,组建由县委常委、政法委书记任主任的精干高效的县扫黑办,抽调精兵强将组成工作专班。召开县委常委会、政府常务会、专项斗争领导小组全体会议及工作推进会,及时传达学习上级会议及文件精神,讨论扫黑除恶“破零”方案,研究部署阶段工作。

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该县严格落实主要领导包案督办责任制、县委常委包抓镇(办)工作机制,县委、县政府主要领导多次听取案件办理情况汇报、深入一线调研指导。建立完善了线索摸排、移交反馈、挂牌督办、联席会议、调研督导、信息报送、考核考评等工作制度,组织成员单位周汇总、月通报,督导组坚持一季一督,三年来对各镇办和成员单位开展10轮督导检查,实施跟踪问效,确保各类问题全部整改到位。

人人都是宣传员,全民参与

“党中央国务院,春雷一声出重拳,专项斗争整三年,国泰民安宏图展!……”佛坪县夕阳红艺术团团长、51岁的肖院香加班加点,利用两天时间创作了音乐快板《我们是扫黑除恶的宣传员》。时间紧任务重,为了能达到最好的宣传效果,肖院香又组织团员们加紧排练,每天排练七八个小时,这样强度的练习对平均年龄将近55岁的团员来讲压力可想而知。让人欣慰的是,他们的音乐快板铿锵有力,朗朗上口,走进镇村演出了20多场,群众纷纷拍手叫好,连70岁的老人都能跟着念上两句,成为全县开展扫黑除恶宣传的精品节目,真正把扫黑除恶宣传到了村村落落、家家户户。

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“我们的节目能服务群众,能为扫黑除恶尽份力,是我最大的心愿!”肖院香道出了初衷,也是该县“人人都是战斗员,人人都是宣传员”的见证。

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三年来,佛坪加大宣传发动,以村“两委”班子会、党员乡贤评议会、群众代表会为载体,多形式大力宣传,把宣传的触角积极向基层延伸。共制作悬挂宣传牌2400余面,印发宣传手册10000册,悬挂宣传横幅442条,开通微信举报平台,通过广泛宣传整治重点和工作措施,发动群众积极举报揭发。成立宣讲团,到镇办、村组开展扫黑除恶专项斗争政策宣讲会,组织500余人参加扫黑除恶专项斗争知识测试,各包扶单位到包扶村,召开村民大会、村民小组会、院坝会开展宣讲,共宣讲200余次3万余人,有效提高了人民群众的知晓率和满意度,增强了参与扫黑除恶专项斗争的自觉性和主动性。

动真碰硬出重拳,铲除黑恶

“动真格了,再也不用担心他们带坏县上的年轻人了……”佛坪群众对“扫黑除恶”这样点赞。

2020年1月8日,佛坪县法院对肖某某等21名被告人开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪一案公开宣判,肖某某和李某某、石某某、颜某某等被告人经常纠集在一起,两年内共同实施开设赌场、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等违法犯罪三次以上,在一定区域内为非作恶,扰乱经济、社会秩序,造成恶劣的社会影响,属于“恶势力”。对纠集者之一的肖某某数罪并罚,决定执行有期徒刑十四年,并处罚金3万元,其他被告人也受到应有的处罚,在社会各界引起了强烈反响,这是该县动真碰硬出重拳扫黑除恶的事例之一。

佛坪全县辖6个镇1个街道办,44个行政村、1个居委会,总人口只有3.5万,多年来整体安定,民风淳朴,“肖某某”案的宣判,在社会各界引起了强烈反响,佛坪扫黑除恶专项斗争实现了零突破。全县立案查办涉恶集团1个,涉恶团伙1个,抓获涉案成员43人,侦办的恶势力团伙案件共查冻扣涉案资产26.8万元,判处财产刑14.8万元。立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题11件11人,已查结11件11人,给予党纪政务处分10人,移送司法机关2件2人(涉黑涉恶“保护伞”问题2件2人),起到了强烈的警示教育和震慑作用,增强了扫黑除恶必胜的信念和决心,实现了扫黑除恶政治效果、法纪效果、社会效果相统一。

创新“篱笆警务”,社会联动

该县以“六清”行动为抓手,各部门、单位联手出击、合掌发力,强化“三书一函”跟踪问效,对重点行业领域突出问题加强治理,对案件线索加大排查力度,全面将扫黑除恶专项斗争引向深入。在全县设立举报点、来信举报箱,制作举报牌,公布了举报电话、举报地址和电子邮箱,积极动员群众举报涉黑涉恶违法犯罪线索。三年来,共受理线索117条(含上级交办),交办117条,办结117条,核查率、反馈率、办结率均达100%。

公安机关发挥主力军作用,紧盯线索摸排核查,深入分析研判,结合实际创新实施“篱笆警务”,构建了智能防控、基础防控、重点领域防控、边际防控、虚拟社会防控“五道篱笆”,织就治安防控的天网、地网、外网、内网、域网五张“天罗地网”。

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县文旅局定期检查全县文化娱乐场所,开展文化娱乐场所扫黑除恶线索摸排,严厉打击违规经营活动;市场监管局深入商贸集市讲解宣传,重点打击欺行霸市、强买强卖、聚众滋事、侵害群众利益等各类菜霸、肉霸、行霸、市霸等黑恶势力;中小学校在各年级各班级组织召开主题班会,给孩子们发放宣传册,讲解什么是校园欺凌、校园暴力、收取保护费、非法校园贷、扰乱学校周边秩序等黑恶势力行为,教育他们学会保护自己、勇于检举揭发,敢于同一切不良风气和违法犯罪行为说“不”;陈家坝镇党委建立健全联席会议、线索移送处置、督办约谈、线索管理、每周常态化排查和分析研判等长效机制,建立工作台账和任务清单,把线索摸排做深做细做实……

该县把扫黑除恶专项斗争与加强基层党组织建设相结合,重点以村(社区)班子成员是否涉黑涉恶、存在“村霸”、宗族恶势力作为摸排重点,配合组织、民政部门,清理问题村组干部16人,整顿软弱涣散党组织4个,杜绝了黑恶势力染指基层政权情况。

三年来,针对村(社区)17种乱象、重点行业12种乱象、社会治安类3类43种乱象,在全县摸排基层乱象843个,已整治843个,整治率100%。

健全长效机制,风清气正

溯洄从之,道阻且长。

加强制度创新、建立健全长效机制,是避免“一锤子买卖”、推动扫黑除恶专项斗争常态化的必由之路。

该县聚焦“六清”“六建”,全面梳理各项工作机制,固化成功经验,建立长效机制清单,全力推进“一案一整治”工作机制,进一步完善“三张清单”“一案一整治”工作机制,强化“三书一函”跟踪问效。

在全市率先开展“无黑无恶无乱”创建工作,结合省级“平安铜鼎”创建,制定了《佛坪县“无黑无恶无乱”创建工作方案》,建立源头治理机制、打早打小机制、常态化线索处置机制、分工负责机制、部门协作联动机制、行业部门清源机制、村(社区)治乱常态机制、全民参与机制、干部履职监督备书机制等九项机制,分解细化了镇办、村及重点行业部门目标任务,着力推动平安佛坪、法治佛坪、文明佛坪建设。

固化提升线索核查、案件办理、打财断血、打伞破网等方面的有效经验,把检察机关提前介入、监督把关,重大敏感案件庭审“三同步”预案、舆情导控,纪检监察与政法机关协同办案等务实管用做法,转化为工作制度。

坚持新时代“枫桥经验”,统筹基层资源力量,完善基层矛盾化解机制,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动工作体系,以解决群众身边的难事为摸排重点,按照“动态摸排、逐级研判、分级调解”的原则,构建起了广泛、有力、专业的摸排调解工作格局,对各类诉求和问题隐患及时掌握、预警、调处,把问题解决在萌芽状态。

晨辉破晓,勾勒出佛坪那静美动人的倩影,面对黑恶势力敢于出手,敢于亮剑,佛坪以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感,不等不靠,主动担当,尽锐出战、除恶务尽,为佛坪百姓创造了一个更加平安稳定的社会环境,更“扫”出了一片清风正气和朗朗乾坤。(谭茜)

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