《中国经济周刊》记者 王新景

11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布经贵州省脱贫攻坚领导小组会议审定，紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县退出贫困县序列。至此，贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。

这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽。

2014年，全国832个贫困县名单公布，涉及中西部22个省区市。根据国务院扶贫办官网发布的数据，2016年、2017年摘帽的贫困县数量分别为28个、125个。截至2019年底，未摘帽贫困县减少到52个。

今年初，国务院扶贫开发领导小组对未摘帽的52个贫困县实施挂牌督战，其中云南9个、新疆10个、宁夏1个、四川7个、广西8个、甘肃8个，贵州9个，截至目前这52个县全部脱贫摘帽。连续7年，我国每年减贫人口都在1000万人以上，全国贫困人口从2012年底的9899万人减至2019年底的551万人，贫困发生率从10.2%降至0.6%。

那么，脱贫摘帽是如何评估的？

2017年9月30日，国务院扶贫办印发了《贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）》（下称“实施办法”）。

“实施办法”规定，贫困县退出需要进行“实地评估检查”。实地评估检查主要评估三项指标：综合贫困发生率、脱贫人口错退率 、贫困人口漏评率和群众认可度。

在实际工作中被概括为“三率一度”。即：综合贫困发生率必须低于2%（西部地区低于3%）；群众认可度不能低于90％；脱贫人口错退率和贫困人口漏评率也不能高于2%，否则就要由所在省省级扶贫领导小组组织整改，并再复查。

“实施办法”还规定，省级扶贫领导小组对贫困县退出核查结果的真实性负责。如果专项评估检查发现违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的，按《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》有关规定处理。

那么，怎样才算“脱贫”呢？国务院扶贫办主任刘永富曾在今年初介绍脱贫标准，概括说就是一收入、两不愁、三保障。其中，收入标准是：“国家的收入标准是2010年的不变价农民人均年收入2300元，按照物价等指数，到2019年底现价是3218元，我们计划到今年是4000元左右。”

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