“十三五”以来，山东牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位，坚持以人民为中心的发展思想，以改革的关键一招激活力增动力，统筹推进各级各类教育协调发展，基本完成“十三五”规划主要指标，山东省教育面貌发生格局性变化。
山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长邓云锋指出，十三五以来，山东的基础教育稳居全国第一阵营，学前教育三年毛入园率从2015年的81.97%提高到2019年的90.4%，比全国平均水平高7个百分点，普惠率达到85%，比全国平均水平高8.99个百分点；九年义务教育巩固率从2015年的97%提高到2019年的97.74%。高中教育毛入学率从2015年的97.36%提高到2019年的97.65%，比全国平均水平高8.15个百分点。职业教育改革发展走在全国前列，首个部省共建国家职业教育改革发展高地在山东省落地实施，达到了“起步成势”“一年成式”的目标。高等教育高质量发展积厚成势，高等教育毛入学率从2015年的48.06%提高到56.75%，比全国水平高5.15个百分点，进入普及化阶段。
山东教育要突出山东特色，坚持以文化人、以文育人。在全国率先开设大中小学中华优秀传统文化必修课程，组织编写沂蒙精神教材和海洋文化读本，深入实施中华优秀传统文化传承、沂蒙精神弘扬和海洋文化教育工程，引导学生坚定文化自信、传承红色基因、提升人文素养。深入实施大中小学德育一体化改革，推进思政课改革“六大行动”，在全国率先分类编制高校学科专业、中小学学科德育方案，立项建设网络文化室、心理健康示范中心、资助育人“助翔行动”等重点项目，推动形成“三全”育人格局。
邓云锋指出，作为国家第二批高考综合改革试点省份，山东积极探索更加注重学生综合素质评价的高考招生模式，构建了具有山东特色的春季高考和夏季高考分类考试制度体系，实现了新高考的平稳落地。社会对高考综合改革正面评价达94.1%，教育部对此予以充分肯定。
新的夏季高考制度取消了文理分科，提供20种考试科目“套餐”，实行“专业+学校”志愿模式，建立了基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的录取机制，有效引导了高中学校深化教育教学改革、完善选课走班制度，对高校调整优化专业结构、提高专业建设质量发挥了重要推动作用。今年夏季高考普通类第一次填报志愿本科计划完成率达到99.99%。
山东基础教育群众获得感不断提升。十三五期间，山东坚持“民有所呼、我有所应”，从人民群众最关切的问题入手，着力补齐基础教育的短板。扩大资源供给，让幼儿入园不再“难”。颁布《山东省学前教育条例》，整治完成城镇居住区配套幼儿园2056所，新建改扩建幼儿园15923所，新增学位244.8万个，为适龄儿童提供了更多入园机会。“大班额瘦身”，让城镇中小学不再“挤”。优化城镇中小学规划布局，新建改扩建中小学4064所，新增学位354万个，66人以上超大班额全部消除，56人以上大班额比例由2015年的23.49%降至1%以下，所有县(市、区)通过国家义务教育发展基本均衡县验收。兜住公平底线，让弱势群体不再“弱”。建档立卡贫困家庭学生全部劝返复学，残疾儿童、特困家庭儿童15年教育全免费，贫困村留守儿童关爱室全覆盖，建设博爱学校7所，具备受教育能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到99.45%，保障“弱有所教、弱有所助”。
推动教育高质量发展，关键在提升教师队伍。山东省教育厅副厅长戴龙成认为：“教师对自己职业发展最关心的两件事，一个是评‘职称’，一个是拿‘绩效’，这也是山东激发教师队伍活力的抓手。推动这两项改革，都是‘真金白银’的投入，在当前经济形势下，需要‘小步快跑’持续推进。”
“职称”方面，提高高级教师岗位设置比例。在中小学，2016年、2020年分别两次提高高级职称设岗比例，高中、初中、小学、幼儿园高级教师岗位设置比例分别达到35%、25%、15%、11%，其中增设正高级教师岗位1.4万个。高校按“生员比”核算岗位总量，增加正高级岗位9605个、副高级岗位6669个，高级岗位比例由37.92%提高至53.6%。建立了“定向评价、定向使用”的基层中小学高级教师职称制度。今年，中小学正高级教师评聘646人，其中基层正高级教师170人。副高级教师评聘2万人，其中基层副高级教师4453人。下一步，山东将持续抓实这些政策的落地，让乡村教师在职称上有盼头、得实惠，激发职业发展动力。
“绩效”方面，深化中小学教师绩效工资制度改革。推动各市建立中小学生均绩效工资增量机制，取消了基础性绩效和奖励性绩效工资比例要求，指导中小学完善内部绩效分配办法。让绩效分配有效体现教师的工作量和工作实绩。各市中小学班主任津贴标准提高到每月300元至1000元之间。
下一步，山东的省级层面还将研究完善中小学教师绩效工资总量核定的意见和学校内部分配办法，推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级相衔接的教师薪酬分配制度，搞活中小学绩效工资分配，切实调动教师的积极性。（李潼 李宏迎）
