中国经济周刊一经济网讯 南京市浦口区与镇安县为东西部扶贫协作对口帮扶县区。浦口区为南京市城市建成区，下辖5个街道，镇安县为秦岭腹地的陕西省山区县，下辖15个镇办，有96个贫困村，其中15个深度贫困村。两地立足“镇安所需、浦口所能”，聚焦最底层，推动“携手奔小康”行动下沉一级，并积极探索乡村振兴之路。自2018年以来，共援助村级项目131个，金额2302.89万元，带动逾2万贫困人口收益。     

江苏援建的青铜关镇青梅村烤烟产业基地

聚焦乡村集体经济发展

镇村是最基层，需求也是最迫切的地区。2018年，镇安县苏陕办正式印发了《镇安县苏陕扶贫协作镇村结对帮扶工作指导意见》，紧扣“精而准、小而实”的定位，推动镇村结对工作务实向前。两地结对镇村每年进行一次互访，在交流互动和学习碰撞过程中，镇村之间不断有新发现、新作为。如在产业协作、劳务协作、基层党建、美丽乡村建设等方面广泛谋求合作，协作之路越走越宽。三年间，由浦口区镇村支持援建的铁厂镇铁铜村制衣厂、青铜关镇铜关村小蚕工厂、木王镇平安村食用菌工厂、茅坪镇屠宰场等29个扶贫工厂（车间）带动就业400余人，其中贫困人口213人以上。浦口区驻镇安联络组主动帮扶永乐街道贫困村中合村，与结对的浦口区江浦街道一道，坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，从村规划入手，让村“两委”班子、“四支队伍”共同全程参与“中合梦—午峪桑园”规划编制，使他们从当初不敢想、不理解，到现今形成共识、主动作为。该村按照编制规划逐年推进，如村庄环境整治、2000亩桑园基地、1500平米小蚕工厂、500平米小蚕共育室、电商扶贫实训基地等项目均按计划落地，桑蚕科普馆、“秦岭小屋”民宿等为南京市区来镇安开展“秦陕启示路”研学旅行提供了良好平台，已承接4批100人次的研学旅行班。目前，该村集体经济收入通过苏陕协作每年增加近40万元。

江苏援建的铁厂镇铁铜村辰航制衣工厂

聚焦乡村基础设施完善

2019年，5月7日镇安县在全省11个深度贫困县中首先“脱贫摘帽”，已全面转入巩固提升期，但按照中央“四个不摘”的要求，浦口区与镇安县在镇村结对上持续做到“以点扩面、不减力度、不减资金、不减协作”，扎实做到从脱贫攻坚转向乡村振兴的全面衔接。浦镇两地通过沟通商定，在基础设施的完善和提升上下功夫，提出“村民致富要通路、村庄美化要整治”以及“小病不出村”计划。

一批“连心桥、暖心室”立即着手实施，其中村级卫生室建设中，采取统一标准、统一规范的“五室分离”，由县卫健委将标准图纸发到各镇村，统一进行组织实施。县苏陕办按照“任务前移、倒排工期”的要求，发扬“盯盯子”精神，月查月统，从严落实任务书、路线图、时间表。同时，严格资金档案管理，项目帮扶资金按照“开工付50%、竣工付50%”的原则进行拨付。目前，累计修建22座连心桥、40个村级卫生室、产业路13条、环境整治13个项目。这些工程快速推进、扎实展开，极大地提升了当地群众的满意度，也使苏陕协作深入当地人心。     

江苏援建的木王镇平安村卫生室

聚焦结对贫困家庭帮扶

“浦镇一家亲，千里送温情”。在浦口深入发动开展对口协作帮扶的过程中，一批企业家和爱心人士主动参与其中。浦口区驻镇安县联络组提出“千户联姻”和“村企结对”行动。“千户联姻”由结对镇将有重病、有残疾、有学生这三类摸排出来，与浦口的一千名爱心人士结成对子，每年提供1000元的帮扶款，帮助共克时艰、雪中送炭。“村企结对”是充分调动和发挥民营企业在资金、资源、劳动力转移等方面的优势，帮助自然村发展集体经济、改善农村基础设施条件和提升村庄环境。

以上两项行动的落地，一对一结对联姻贫困户超过1300户，参与爱心人士1500多人、企业21家。江苏信宁新型建材公司累计捐赠120万元，为五星村、茅坪村、红光村修路筑桥、建卫生室，南京先声东元制药有限公司每年采购结对村50万元的高山农产品，帮助开发在线销售平台，拓宽采购渠道。目前，结对的每个村都建成一座扶贫工厂（基地），把贫困户都捆绑其上，通过薪金、股金、租金来增收巩固脱贫。

江苏南京挂职干部刘玉冬对贫困学生进行资助

浦镇两地苏陕协作已走过25个春秋，随着两地的交流、协作的持续深化，必将携手共进、迈向未来。（尹治宇  陈风军）