人民日报社中国经济周刊官方网站国家一类新闻网站

经济网 中国经济论坛


首页 > 宏观 > 宏观 > 正文

任玉岭:提升县域经济需握紧三个抓手和坚持五个第一

任玉岭:提升县域经济需握紧三个抓手和坚持五个第一 在河南长垣县域经济高质量发展论坛的讲话

任玉岭著名经济学家,原国务院参事、全国政协常委,国家教育咨询委员会委员

县域经济是以城带乡和城乡统筹发展的前沿阵地。县域经济发展的好坏和水平的高低,直接关系到广大农村的发展和整个乡村的振兴。从某种意义上讲,没有县域经济的振兴就不会有广大乡村的振兴,没有县域的富与强,就不会有国家的富与强。

我曾经对长垣做过考察,长垣的县域经济在我的心目中是走在河南省的前列的。在起重设备、卫生辅材、防疫、厨师和民营医院的发展方面是位居全国前列的。而今,面对世界百年不遇的大变局和我国经济走向了内循环的高质量发展新阶段,长垣该如何适应变化的新形势和向高质量发展的新要求,我认为需要紧握三个抓手、坚持五个第一。

中国县域经济高质量发展论坛在河南长垣市举办

一、三个抓手是:

(一)要狠抓解放思想和改革开放。

依我之见,进一步解放思想和扩大对外开放,让更多人知道长垣、走进长垣、投资长垣是长垣县域经济再上新台阶的重要动力和资源。

前几天是深圳特区成立四十周年,会上报出,深圳在1980年8月被批准为特区时,那里的GDP只有1.6亿元,而今已经达到2.86万亿元,实际增长1.7万倍。四十年能够实现一个小渔村向国际现代化大都市的惊人跨越,这就是在中央领导下,深圳干部群众解放思想、改革开放的结果。当然把深圳作为特区进行发展,也是因为有了中央决策层的解放思想和改革开放,才迎来了深圳的春天。

还有苏州市,既不是直辖市,也不是省会,既不是特区,也不是副省级城市,但它的工业产值却走在了上海之前,2019年工业产值33600亿,今年上半年达到1.55万亿,成为中国最大的工业城市,也是世界第一大工业城市。他们靠什么?同样是靠了解放思想和改革开放,当年他们率先兴起了乡办工业之后,苏州的昆山看到三线建设中由上海走出的大批企业和人才想回上海又回不去,昆山便决定敞开大门,让这些企业和人才到昆山发展。再就是苏州新加坡工业园的建设,新加坡发展局来到上海,因那里家大业大,没有得到很好接待,就准备在第二天早晨返回新加坡时,被苏州政府听说了,他们马上赶到上海同新加坡的朋友边吃早茶,边聊合作,就这样在他们飞机起飞前,定下了在苏州建设新加坡工业园,为苏州开放发展和新兴工业建设打下了坚实基础。特别是中央提出高质量发展后,苏州马上行动起来,引入了上万名高端人才,引进了几十家研究院所,并敞开大门引进2500名外国高端专家。正是这样的不断解放思想,大力推进改革开放,才有了智能产业在苏州的快速发展,才有了世界第一大工业城市在苏州的出现。

国外也是一样,凡是经济发达市场繁荣的地方都是开放力度极大的地方,也是五湖四海之人汇聚的地方,上世纪80年代初,我走进东京、纽约、伦敦、巴黎的时候,这种感觉尤为突出。我在1989年走进广西北海任副市长的时候,首先提出了要引进三种人(戴眼镜的、说普通话的、讲外国语的),以促进北海的人文交汇和快速发展,事实证明这种做法是绝对有效的。

任玉岭在中国县域经济高质量发展论坛上讲话

为此,长垣的高质量发展,需要学习深圳,苏州的做法和精神,需要进一步解放思想和大力推进改革开放,立足人文交汇、广聚各方人才、资金与技术,以求县域经济跨上高质量的新台阶。

(二)要狠抓数字经济促“互联网+”普遍实现。

以互联网为基础的数字经济,既是当今各国竞争的焦点,也是当代经济发展的重要引擎。“互联网+”则是让传统产业插翅腾飞、升级换代的有力武器。互联网走进中国是1994年,迄今26年来,带给经济社会的影响之大令人瞩目,随着物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链技术的快速发展,数字技术不仅改变了人们的生活与工作,而且改变了国防,改变了实体经济的制造与生产。凡是数字经济发展快的地方,都是发展速度和发展质量居先的地方。

我曾遇上白俄罗斯驻中国大使鲁德基里尔讲过这么一句话“我在中国每天都感到更加开放,更加变化,更加创新、更加不同,更加面向未来”,一个外国人能够有如此的五种感受,说明了我国发展之快,此中除了有党领导下全国人民的奋力拼搏外,我认为互联网和数字科技对经济社会的引领与推动起了重要的作用。截止2018年中国的数字经济已经达到31.3万亿元,占到GDP的34.8%。2019年上半年数字经济增速为17.9%,软件产业的增速为30%。这次新冠病毒流行中,数字经济对控制疾病的传播和我国经济能够成为世界上唯一正增长的国家做出了重要贡献。

为了适应数字经济的更好发展,中央又于年初提出了新基建的规划和要求,新基建包括5G、高压输电、高铁、互联网工程、大数据、云计算、北斗导航、充电桩等。新基建的推进和发展,必然会对数字经济的发展产生更大的推动。

为此,我们县域经济的发展,一定要紧握数字经济发展的抓手,大力推进“互联网+”同传统产业的全面融合,以提升原有实体经济的自动化、智能化、高效化、现代化。

中国县域经济高质量发展论坛现场

(三)要狠抓农民入股的公司制合作组织的建立和发展。

农业是县域经济的重要组成,为了从中国国情出发,用好财富之母的土地和农田,解决好城乡差距过大、农民收入过低问题,我们必须要推动农业产业化和使农村经济向多元化发展。原先城市大企业走进农村,包销农产品,运输农产品,加工农产品,看似给农业生产找到了出路,但是加工销售,运输的巨大利益都落到了外来企业之手,农民很难致富。例如山东一个企业让农民种葡萄,由他们来包销,他们收农民的是6角钱一斤,卖到市场是10元钱一斤,企业很快发了起来,建起了高楼大厦,而农民收入还十分有限,又如某企业在吉林搞了肉鸡屠宰场,所谓的“公司+农户”,农民养一只鸡给一元钱,比在城市办养鸡场成本低两倍,这样的龙头企业进农村,农民是无法富裕起来的。

我所看到的国外很多农村龙头企业都是农民以土地入股的公司制合作组织兴办的,一些国家是不允许非农公司介入农产品加工,运输销售的。日本北海道,农民以土地入股办公司,搞土豆加工,加工淀粉和炸土豆片销售东京,这样不仅把加工、销售、运输的利润都留给了农民,而且可以作为经营主体进行银行贷款,享受国家补贴,最终把公司办的很大,成立了生物技术研究所,除了大搞土豆加工外,还开展了水培蔬菜,水培网纹瓜等等。在奥地利是养牛户以牛入股,成立农民入股的奶牛公司,搞牛奶消毒、销售,赚了钱后又搞起了利乐包生产线,不仅灌装牛奶,还灌装水果饮料,并且建起了自己的饲料厂和旅游宾馆。日本的土地入股也好,奥地利奶牛入股也好,这样的农民入股的公司实行公司制管理,最后农民都富了起来,公司也有了丰厚积累,具有强大的实力。

在我看来,只有狠抓农民入股的公司制合作组织,我们才能够向农村聚集资金和人才,农村发展没资金、没人才,那是不可能振兴农村的,有了农民入股的公司制合作组织,就有了人才用武的平台,有了银行投入的对接点,这样农村才能真正搞好与市场的对接,农民才能真正富裕起来。

当然,要走好这条农民致富之路和乡村振兴之途,,我们就必须为农村大力培养经营人才,我们的学校也要改革,按照哪来哪去进行定向培养,我们的银行要允许公司以土地做抵押进行贷款。使贷款向农民入股的公司倾斜,更要对这样的农业公司实行减税免税,允许开展多种经营。

任玉岭在长垣参观医学博物馆

二、五个第一是

(一)坚持人才第一。

事在人为,有高水平的人,才能干出高水平的事。人才决定今天,人才更决定未来。中国制造业长期质量偏低的根本原因,是我们制造工厂的管理人员和生产线操作人员文化水平较低所造成的。我1985年在美国硅谷考察生产线工人的水平,都在大专以上,而那时我们很多企业员工还多是小学生、初中生。

今天,我们大部分地区普及了高中,并且每年有850万大学生和近40万海归走向生产与研究岗位,为我们企业发展提供了高水平的后备军。我们一定要放开眼界,努力吸引人才,培养人才,还要学会用好人才,把企业打造成八仙过海各显神通的大舞台。

作为领导和企业家还要学习日本京瓷公司董事长稻盛和夫,做到“重善行,思利他,敬天爱人”。2008年金融危机时,很多企业忙着裁员,减工资,稻盛和夫不这样做,他下令一个员工不许裁,一元工资不许减。这是他的企业战胜危机的妙诀,也是他一生能够成就两个500强企业的原因所在。因为企业是靠员工去干的,员工有了积极性,企业就会发达和兴旺。

(二)坚持创新第一。

今天是科技爆炸的时代,也是一个激烈竞争的时代。习主席讲,在这个激烈竞争的时代里,唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。为此,我们一定要把创新作为支撑经济发展的第一动力和资源,努力搞好思维创新,管理创新,科技创新,模式创新和品牌创新。普遍建立更多的研究院所,推进创新的落实。

创新是需要加大投入的,1985年我到日本三多利研究院考察时,得知他们的研发投入占到了企业销售额的15%。而我们直到2000年我去中关村调查,还没有哪个企业的研发投入超过营业额的2%。因为没有高投入,就聚不了高人才,没有高投入就没研发的高手段。这方面我们要向华为的任正非董事长学习,舍得科技的大投入,更舍得不计血本的挖人才。

任玉岭在长垣考察驼人集团科学技术研究院

(三)坚持学习第一。

时代的进展和科技的日新月异,知识加翻的周期越来越短,处在这样的时代,我们稍有懈怠就会落伍。要提升县域经济水平,必须从提升企业水平做起,而企业水平的提升,必须要靠管理人员多学多看,要扩大眼界,要把握全局,要站在制高点上同人竞争,就一定要扩大自己的认识半径。日本前总理田中角荣,在《日本改造论》一书中指出,一个人的贡献同他的活动半径成正比。所以,我们要想有较强的竞争能力,较高的认知水平,就必须重视学习,扩大活动半径。古语说:“破万卷书,行万里路”。这就是今天讲的既要读有字之书,也要读无字之书,既要重视向书本学习,也要重视向实践学习。在如今网络时代还要重视线上学习。

学习是需要耐心的,也是需要珍惜时光的,我们要在瞄准先进知识、先进技术、先进管理的情况下,要以一寸光阴一寸金的珍惜每分每秒,踏下心来搞这些方面的学习,也需要以韦编三绝、悬梁刺股的毅力,以凿壁借光、囊萤映雪的劲头,努力扩大知识半径,掌握真才实学,练就过硬本领。已经是工程技术人员的也要加快知识更新,优化知识结构,努力成堪当大任,能做大事的优秀人才。

(四)坚持营商环境第一。

提升经济质量,主要靠企业家的推动力和执行力,因此,我们一定要为企业家着想,要搞好营商环境,要通过多方面的努力,厚待投资人,成就企业家,支持企业家。

投资环境有硬环境,有软环境。从硬环境方面考虑,要重视交通条件的改善,包括陆路、水路和航空运输等。最近中央正在规划一大批支线机场建设,我前几天去四川丹棱县,他全县仅有15万人,离成都机场1.5小时不到,但也规划了一个新机场。长垣到郑州机场可能比丹棱到成都还要远,需要不需要考虑机场建设,这也是解放思想、改革开放的重要方面。1993年李光耀曾经谈到新加坡为什么一个弹丸之地能吸引全世界那么多投资商?就是因为绿化美化搞的好,一个建筑物一个艺术品。为此,我们在硬环境的打造上,也要重视城市规划,城市建筑以及绿化和美化。

在软环境上,要提高法规制定的科学化、民主化,要加强执法的力度和对执法的监督。在市场准入融资贷款方面要公平、正义,要强化亲、清的政商关系,要反腐倡廉,要防止拉关系,走后门。此外,还要搞好减费、降税并确保企业财产安全,专利不受侵犯等。作为企业家当然也要爱国、爱党、爱人民,要担当社会责任,要讲诚、守信,不造假、不违法,不自欺欺人。只有这样我们的高质量发展才能有保证,我们的县域经济才能有新的提升。

(五)坚持保护环境、生态建设第一。

生态兴则文明兴,生态衰败则文明衰。保护生态环境是全球面临的共同使命,也是人民美好生活的重要内容。为了人类发展的可持续进行和保证人民群众生活所需的绿水蓝天,我们必须要改变无序开发、恶性污染、杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式,处理好生产扩张同自然承载能力的关系,处理好征服自然与自然界反征服的关系,处理好追求发展和政绩同以人民为中心这一基本要求的关系。绿水青山,就是金山银山。在所有的发展中都要保护好山水湖林草这一生命共同体,要像保护眼睛一样保护好绿水青山,要像对待生命一样保护好生态环境。

最后,衷心祝愿长垣市能借助对三个抓手的紧握和对五个第一的坚持,使县域经济再上一个新台阶,走向明天的更美好。

责任编辑:杨秀珍

来源:中国报道

  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
0