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农发行黑龙江省分行200亿扶贫贷款助力全省脱贫攻坚决战决胜纪实

中国经济周刊—经济网讯 脱贫攻坚是党中央、国务院作出的重大决策部署,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。作为农业政策性银行,农发行黑龙江省分行积极响应黑龙江省委省政府金融扶贫战略部署,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局,全力争当金融扶贫的“先锋”--冲在前、“主力”--贡献大、“模范”--成效好。在全省金融同业中率先发力,做到了“三个率先”,实现了“三个第一”。 2017年以来累计投放各类扶贫贷款262.38亿元,支持各类扶贫项目419个,服务贫困人口53.29万人次,为黑龙江省打赢脱贫攻坚战提供了有力的金融支撑。

提升站位、主动作为,承担好服务脱贫攻坚的重大使命。

农发行黑龙江省分行始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为扶贫工作的根本遵循,把扶贫作为主场主责主业来抓,加大政策性金融资金对脱贫攻坚的投入力度,提高贫困地区和贫困人口的金融服务水平,切实发挥了政策性金融当先导、补短板、逆周期的职能作用。

压实扶贫责任。省分行党委以高度的政治自觉和坚定的责任担当,把服务脱贫攻坚作为全行首要任务,专项部署安排、协调推动、跟踪问效。领导班子分片包干帮扶28个贫困县,3年来累计到贫困地区开展工作86次,下沉工作重心、强化基层调研、着力推动落实。省市县三级行党委层层签订《脱贫攻坚责任书》,促进各级行“一把手”对扶贫工作带头履职、靠前指挥,全行上下在支持扶贫的思想上的高度统一、步调上的高度一致。

构建扶贫体系。辖属的各级行均成立脱贫攻坚工程领导小组,省行成立扶贫金融事业部分部及执委会,专设扶贫业务处,增加相关业务处室扶贫职能。向贫困地区延伸服务网点,20个国定贫困县所在支行全部加挂扶贫金融事业部牌子。全行各项工作都向服务脱贫攻坚聚焦发力。各部门各条线,都积极主动为脱贫攻坚贡献力量,信贷、人力、财务资源的配置,都优先考虑脱贫攻坚的需要,全行业务流程、管理流程和决策流程,都根据金融扶贫的需要进行科学设置,形成了举全行之力、集全行之智,全力服务、全程服务脱贫攻坚的工作格局。

出台扶贫政策。建立扶贫贷款“绿色通道”,实行受理调查、评级授信、审查审议、审批核准、资金支付“五优先”。实行扶贫贷款优惠利率首年下降100个BP,优于全省平均利率近3个百分点,3年来让利于企近亿元。集中力量支持深度贫困地区,实行了利率、期限、担保抵押等28条差异化优惠信贷政策。连续3年开展脱贫攻坚考核,支持和引导各级行全面完成脱贫攻坚各项任务。

深化扶贫合作。与省扶贫办签订了《政策性金融扶贫合作协议》。与省发改委等部门联合下发了实施光伏扶贫的工作意见。与省工商联等部门联合建立了“百企帮百村连万户”精准扶贫行动项目库。与佳木斯、绥化、七台河、鹤岗市等政府签订了合作协议,全力支持地方脱贫攻坚和经济发展。与省森工总局、省供销社、省建投集团、省交投集团、省新产业集团、省航运集团等都建立了长期稳定的合作关系,共同发挥在各自领域内的优势,形成服务脱贫攻坚的合力。积极向客户开展融资融智、融商融情“四融一体”服务,围绕省委省政府重大发展战略,深入了解在脱贫攻坚、产业兴旺等方面的战略布局,积极参与脱贫攻坚项目及产业融资方案设计,根据项目和产业特点,结合市场和行业优势、资源禀赋,因企施策,差异化制定政策性金融服务方案。

夯实扶贫管理。坚持精准方略,牢牢把握政策性金融扶贫“精准”生命线,进一步夯实扶贫贷款精准全流程管理体系。坚持以扶贫任务清单、项目清单、整改清单“三清单管理”为抓手,夯实扶贫贷款台账系统、统计系统、单独核算系统、贷后管理体系、考核评价体系五大基础工程。确保每笔扶贫贷款都可统计可追溯可检验。

聚焦深度、突出精准,不断加大重点领域信贷扶贫力度。

锚定“三保障”短板和产业扶贫软肋,结合黑龙江贫困地区的实际情况和融资需求,勇于担当谋创新、主动作为助脱贫,将支持脱贫攻坚与乡村振兴相结合,走出了一条具有黑龙江特色的金融扶贫之路。

助力补齐“三保障”和农村饮水安全短板。结合黑龙江省委、省政府开展的“两不愁三保障”和饮水安全巩固提升扫尾工作,积极优化金融产品组合,推动形成一体化整体支持方式,加大项目营销推进力度。

针对黑龙江省剩余贫困人口中因病致贫占比较大的实际情况,将支持健康扶贫作为履行政策性金融扶贫的有效途径,通过创新抵押方式、实行优惠利率等方式,投放5笔健康扶贫贷款2.16亿元,支持明水康盈、呼兰嘉润等4家民营医院对建档立卡贫困人口开展“先诊疗后付费”服务项目,让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病”,有效改善当地贫困人口看病难、看病贵问题。

紧紧围绕贫困人口住房安全有保障目标任务,积极支持农村危房改造。投放贷款1亿元,助力推进林甸县农村危房改造工程,改善786户贫困人口居住条件。投放贷款3.95亿元,支持汤原、铁力2个县47个贫困村的美丽乡村建设。

积极支持农村基础设施建设,助力解决农村饮水安全和打通农田水利“最后一公里”。向省水利水电集团投放贫困村提升工程流动资金贷款2.5亿元,支持全省贫困村饮水安全、农田水利及配套设施施工建设,其中涉及贫困县7个、贫困村34个。推进兴水增粮,投放贷款6.19亿元,支持全省12个贫困县的节水增粮和三江干流治理工程等重点水利建设项目,全方位解决水利项目融资需求。推进贫困地区“四好农村公路”建设,解决农村地区“出行难”问题,支持青冈县、拜泉县等49个贫困地区农村公路建设,累计修建农村公路123.8公里。

支持产业扶贫,发挥带动成效。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的关键举措,立足黑龙江农业强省的独特优势,以保障重要农产品有效供给和促进农民增收为重点为主攻方向,持续加大信贷支持力度。

创新模式支持光伏扶贫。按照省委、省政府加快推进光伏扶贫的要求,创新开展了支持光伏扶贫信贷模式,累计投放贷款19.2亿元,支持26个县建设村级光伏扶贫电站884个,其中:国家级贫困县14个,省级贫困县4个,非贫困县8个,建设规模304.45兆瓦,惠及13.44万贫困人口。强力助推了全省光伏扶贫项目建设,通过农发行的信贷资金,帮助地方政府由过去向贫困户救助改变为获得资产收益,由“输血”变为“造血”,使贫困百姓更接受到“阳光”的普惠。保障贫困地区粮食收购资金需求。积极支持贫困地区多元主体入市收购,加大对贫困地区的小杂粮等特色农产品支持力度,鼓励粮食加工企业发挥扶贫带动作用。3年累计向28个贫困县发放粮食收储贷款188亿元,支持216个收储企业收购粮食150亿斤,保障了农民实现种植收益。

加大与工商联、扶贫办、光彩会的合作力度,充分利用“万企帮万村”精准扶贫行动四方合作平台,投放贷款50.13亿元,支持各类小微企业134户。率先作为支持生猪养殖企业稳产增产,利用应急通道,投放生猪养殖贷款14.03亿元,支持牧原、金新农等9户生猪养殖企业。积极支持地方政府开展特色产业扶贫。投放贷款2.94亿元,支持勃利、克山县政府以“政府公司+新型农业主体+贫困户”的模式发展特色产业扶贫。

积极推进全省百大项目与扶贫挂钩。落实省政府对于“百大项目”加大融资和融智支持力度的决策部署,在支持城乡融合发展、农村公路、水利建设等农业农村基础设施短板领域的同时,帮助企业发挥产业发展的扶贫带动作用,投放贷款13.16亿元,支持黑龙江富华锦河、九洲电气、万里润达等全省百大项目7个,百大项目贷款审批及投放额均居全省金融机构首位。

集中力量支持深度贫困地区。省分行党委班子成员包干到县,与深度贫困县建立对口联系制度,处级干部担任攻坚队长,配备专职人员,形成专班机制,推动更多扶贫贷款、项目和帮扶举措向深度贫困地区聚焦。3年累计向拜泉、青冈和海伦3个深度贫困县投放扶贫贷款6.88亿元。

统筹支持疫情防控与脱贫攻坚。坚持把支持疫情防控、复工复产与脱贫攻坚相结合,迅速成立疫情防控应急贷款办理专业团队,主动加强与疫情防控重点保障企业的对接,用足用好人民银行再贷款政策,全力支持防疫医药物资生产供应,着力保障“米袋子”“菜篮子”等重要农产品市场供给。疫情防控期间,累计投放扶贫贷款204笔,金额52.6亿元。

用心用情、彰显本色,积极履行政策性金融扶贫济困社会责任。

农发行黑龙江省分行始终坚持带着感情抓扶贫,用心用情用力履行社会责任,深度挖掘各项资源,充分调动各方力量,切实发挥政策性金融扶贫济困带头作用。

做细做实定点驻村扶贫。省行机关派出一名资深专员担任扶贫“第一书记”,对口帮扶桦川县苏苏村,2018年兴办了肉鹅养殖企业当年就实现利润30万元,苏苏村也成为全省的党建工作示范村。全省各级行共派出9个驻村扶贫工作队,下派驻村干部59名。

引导员工、企业主动参与扶贫捐赠。全面强化社会责任意识,引导员工树立“参与扶贫、回馈社会”的责任理念,组织全系统员工开展爱心捐赠,累计7次向贫困地区捐赠资金238.5万元,两年来引导开户企业捐赠扶贫资金20.85万元。积极开展社会帮扶,已有百余名员工注册中国社会扶贫网成为爱心人士。

积极组织全行开展消费扶贫。2020年9月,在全国第1个“消费扶贫月”来临之际,积极响应、快速行动、精心部署,制定方案,向全辖员工及开户企业发送倡议书,在省分行办公楼设置电子展销专柜,编发微信APP在省分行公众号等媒介开展定点、专场售卖等促销活动,工会及行政服务部门将采购扶贫产品纳入工会福利和食堂采购,实现了全行全员购买,共购买扶贫名录产品201.5万元。

脱贫攻坚战以来,农发行黑龙江省分行自觉提升站位,强化政治担当,秉承家国情怀,有效彰显政策性金融扶贫的先锋主力模范作用。省委、省政府主要领导同志多次对支持光伏扶贫、百大项目等扶贫工作作出表扬性批示。派驻苏苏村吕维彬同志2018年被省委评为“百名优秀驻村第一书记”、“龙江最美人物(驻村干部)”,被总行评为“最美农发行人”等荣誉称号,并成为黑龙江省推荐的2019年全国脱贫攻坚先进个人2名候选人之一。佳木斯市、绥化市等11个分支机构被当地政府授予金融扶贫先进单位38次,10名同志获得当地脱贫攻坚先进个人。连续4年在全省金融精准扶贫工作推进会议上进行了典型发言。

目前,距离决战决胜脱贫攻坚的最后期限不足百天,农发行黑龙江省分行将继续深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,把支持完成剩余脱贫任务作为重中之重,建立省行负总责、相关处室对口联系、市县分行抓落实的工作机制。持续加大教育扶贫、健康扶贫、危房改造和饮水安全等支持力度。大力支持产业扶贫、基础设施扶贫、消费扶贫和“万企帮万村”精准扶贫行动等,巩固提升扶贫成果。同时,对照中央关于贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求,坚持政策、责任、力度、队伍“四不变”,系统研究谋划2020年后金融扶贫任务与政策举措,精准对接乡村振兴金融需求,加快推动农业农村现代化。围绕产业兴旺,积极支持现代农业发展,推动农业转型升级、提质增效。聚焦生态宜居,加大对水利、交通、教育、医疗、人居环境整治等领域的支持力度,助力补齐农业农村发展短板。进一步加大对普惠型小微企业和农民合作社等新型经营主体发展,助力缓解融资难、融资贵,推动稳增长、稳就业。突出重点领域,助力增强贫困地区“造血”功能和发展后劲,在巩固脱贫攻坚成果和服务乡村振兴继续交出亮丽的“成绩单”。(陈天宇)

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