中国经济周刊-经济网讯（记者 宋杰）近日，上海市政府相关部门联合印发了《临港新片区创新型产业规划》，将在更深层次、更宽领域推动新片区更高水平开放创新发展。9月24日，上海市政府举行新闻发布会，相关部门负责人来介绍产业规划的主要内容并回答各位记者的提问。《中国经济周刊》记者从中获悉：临港新片区产业发展将会有更富开放度、更具精准度、更有温暖度的政策支持和配套环境，创造更多“特斯拉”、“超特斯拉”服务模式。

据市经济信息化委总工程师刘平在现场介绍，大力发展创新型产业是临港新片区未来发展最强劲的发动机，也是打造特殊经济功能区的重中之重。上海市委市政府高度重视临港新片区产业发展工作，将高标准编制《产业规划》，高质量构建世界级、开放型、现代化产业体系，作为服务落实国家战略的实际举措，作为强化提升“四大功能”的重要支撑，作为推动新片区改革开放创新的关键抓手。

《产业规划》按照“整体规划、远近结合”原则，聚焦发展119.5平方公里先行启动区域，联动布局临港地区386平方公里范围，统筹规划包括奉贤、浦东、闵行部分区域在内的873平方公里全域。围绕特殊经济功能区建设，做实2025年、展望2035年。

《产业规划》突出三方面考虑：一是强化功能建设，加快构筑产业开放合作新高地。新片区将充分发挥“试验田”作用，在更深层次、更宽领域，推动更大力度的高水平开放，着力构建具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

二是强化高端引领，加快构筑创新产业新优势。新片区将瞄准高成长性、高附加值、关键核心的产业方向，加快布局高能级、硬核型、创新性产业项目，加快产业基础高级化和产业链现代化，大力发展统筹国际国内两个市场两种资源的新业态、新服务。

三是强化要素保障，加快构筑产城融合新活力。新片区将强化制度安排和要素投入，大力推进产业融合、产城融合、区域融合、在岸离岸融合和特殊综合保税区区内区外融合，优化配置生活要素和产业资源，加快以城兴业、以产兴城。

在发展目标上，到2025年，临港新片区初步构建前沿产业和现代服务业协同发展的开放型产业体系，建立比较成熟的投资贸易自由化、便利化制度体系；到2035年，产业结构优化升级，重点前沿产业竞争力世界领先，现代服务业高度发达，打造全球高端资源要素配置的核心功能，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

产业发展重点方面，依托新片区制度创新优势，立足增强全球资源配置功能，构建“7+5+4”为重点的世界级、开放型、现代化产业体系。（其中，“7”重点聚焦先进制造业前沿产业集群，“5”以新型国际贸易、跨境金融服务等现代服务业为主，“4”是依托“7+5”产业，面向未来在经济业态上的延伸、面向全球在核心功能上的强化、面向大洋在发展形态上的融合），具体包括三方面：

一是构筑具有国际竞争力的“七大”前沿产业集群。聚焦产业链核心环节和价值链高端地位，以重点“布局”带动“全局”，集聚发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造等前沿产业，促进产业链高级化和产业基础现代化，打造创新发展的“点火器”。

二是构筑具有全球辐射力的“五大”现代服务产业集群。以强化全球资源配置功能为导向，重点发展以新型国际贸易、跨境金融服务、现代航运服务、信息服务、专业服务为代表的高能级服务业，提升上海在全球贸易、金融、航运、创新网络中的节点功能和辐射能力，打造辐射全球的“服务器”。

三是构筑具有时代影响力的“四大”创新开放经济业态。积极拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，探索发展以离岸经济、智能经济、蓝色经济、总部经济为特色的开放创新经济业态，打造赋能驱动的“加速器”。

临港新片区管委会专职副主任吴晓华在回答记者提问时说：一年以来，临港新片区狠抓改革创新和高质量发展，营商环境呈现持续向好态势。主要体现在以下三个方面：

一是聚焦重大项目高效落地，便利化程度进一步提升。率先推出“联审平台”“全领域综合验收”“容缺受理”等改革试点，为重大项目落地提供预定制、全方位服务保障，创造了“特斯拉项目300天投产”的“临港速度”；一年来新增重大项目160个，总投资近4000亿元。

二是聚焦诉讼仲裁调解一体化，法治化程度进一步提升。围绕法治保障体系建设，最高院、上海高院、市司法局等陆续发布了司法服务保障临港新片区的工作意见；出台新片区促进法律服务业发展若干政策，组建法律服务中心，探索建立诉讼仲裁调整一站式争议解决中心；率先启动临港新片区知识产权协同保护工作，揭牌成立上海市检察机关临港新片区知识产权保护中心。

三是聚焦“5自由1便捷”制度创新，国际化程度进一步提升。在国家部委和市委、市政府支持下，出台了中国海关《对洋山特殊综合保税监管办法》、人民银行《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》、临港新片区《促进产业发展若干政策》《支持人才发展若干措施》等一系列针对性政策文件，通过顶层设计推动更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，进一步提升临港新片区营商环境国际化水平。