中国经济周刊-经济网讯 自9月1日起，苏州市吴江区城管部门以“细管、众管、智管”三“管”齐下，全面开展“守护文明·城市管理微执法”专项行动。截至目前，全区已教育纠处城市管理领域小微不文明行为超过770例，查处案件超过470起。“组合拳”治理模式，不仅有效遏制了令人头痛的“小微违法”行为，更让“小微违法者”们心服口服，将文明理念深植于心。

细管：从严执法柔性宣导 打好小微执法“组合拳”

前天去汽车站接朋友的张某没想到，因为一个随手而为的小动作，受到了处罚、却又得到了礼品，还成了一次文明志愿活动的“主角”。

张某在吴江区汽车站广场进出口丢了一枚烟头，被“微执法”快速行动队发现，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，张某“吃”了罚单。张某配合改正，接受了20元罚款，并现场参与文明志愿宣导活动。接过城管执法人员递来的“定制礼”——一枚随身灭烟器，张某不好意思地说：“以后一看见它就警醒，再也不乱扔烟头了。”

作为城市管理领域轻微违法行为中常见的一类，乱扔烟头让市容环境和城市文明形象大打折扣。对此，吴江区城管局“打”出了一整套“组合拳”：在全区主次干道设置249个灭烟柱、开展“烟头不落地、吴江更美丽”烟头有奖兑换活动、启动“微执法”严查乱扔行为、引导当事人参与志愿服务等。

自8月起，吴江区城管部门集中开展了城市管理“飓风”行动，针对乱涂贴、占道经营、乱倒垃圾等常见街面市容违规问题进行整治。本月，吴江区又组建了22支由城管执法队员、执法辅助人员和志愿者共364人组成的“微执法”快速行动队，在39个网格片区从严从快开展专项查处行动，在辖区内全覆盖开展“城管蓝行走鲈乡”行动，并集中力量打造“微执法”示范样板区域，以点带面，促进其他区域市容环境秩序同步提升。

目前，吴江区市容环卫责任区责任主体签约率、张挂率基本实现100%,履约率、违规处罚率大幅攀升。为整治主次道路两侧城市“牛皮癣”，手机号码停机及处罚量月均增长250%。

众管：文明“网红”引发共鸣 “百姓城管”共建共治

上周，执法队员小王在“微执法”示范点吾悦广场巡查，被一个小朋友搭讪。“叔叔，你是那个宣传文明停车的叔叔吗？我在户外大屏上看到过你！”小王笑了：“你也要监督身边大人不乱停车，提醒他们小心吃罚款哦！”“包在我身上！”孩子爽快回应道。

“微执法”行动开展期间，吴江区城管局执法人员自编自导自演录制了8组微视频，接地气的宣传引起“围观”、引发共鸣。“出演短视频的执法人员路面巡查时，常被市民认出来，现在大家都戏称他们为‘网红’。吴江区城市管理法制大队大队长沈兴华说。从拍摄“小微执法”主题视频，开设“小细节大文明”专栏；到广泛开展“我的区域我负责”“烟头不落地、吴江更美丽”等主题活动，让“做文明吴江人”的意识深入人心。

在志愿服务奖励机制和多维度文明宣导的推动下，吴江城市管理志愿者队伍越发壮大，各党政机关工作人员结合路长制参与“行走吴江”活动，“文明之花”开遍大街小巷。

智管：“人防+技防”精准管理 提升执法“含金量”

提升“微执法”过程中的城市精细化、规范化管理水平，吴江区城管部门在“智管”上下功夫。不仅有智能化技术“加持”，还引入了相关管理部门、专业领域的“智囊团”助力。

在近期吴江区开展的“微执法”专项行动中，快速行动队里又有新成员加入，这是一群有多年执业经验的驻队律师。今年以来，吴江区城管局建立了行政执法与司法联动机制，完善非诉强制执行制度，推进执法质效提升，“驻队律师”管理模式为小微执法提供全方位法律服务保障。

智能化管理方面，吴江区城管局在完善“智慧执法”管理平台功能后，可以实现应急指挥调度、执法队伍监督考核、执法事件处置、执法全过程记录等功能，强化了问题线上快速处置和任务流转闭环。吴江区还依托辖区内的城市管理服务站，运用现代化智能手段，为轻微违法行为的就近处置和快速处理提供便捷。

吴江区城市管理局局长蔡建忠表示，下一步，将通过开展培训竞赛，规范“小微执法”程序，以点带面，扩大执法覆盖面，进一步提高案件办理质效，力求一线执法人员人均办案量走在全市前列。同时，积极发挥考核督查“指挥棒”作用，以实绩论英雄、以实干促发展。城管部门将继续坚持执法与教化并重，通过在文明城市创建期间形成严管重罚的执法高压态势，教育引导市民群众广泛养成文明习惯，真切感受到环境优美、城市文明所带来的获得感、幸福感。（肖辛 吴城宣）