中国经济周刊—经济网讯（记者 王红茹）全国首个党政机关培训疗养机构转型普惠养老服务设施——中国康养•盛泉•海署幸福家园于8月18日在山东威海落成开业。该项目是由党政机关和国有企事业单位培训疗养机构资产接收及转型发展健康养老的统一运作平台——中国健康养老集团有限公司（以下简称中国康养）接收的原海关总署威海教育培训基地改造而来。
海关总署威海教育培训基地是首个撤销脱钩并转型健康养老的培训疗养机构，也是城企联动普惠养老专项行动项目，具有推动改革机构转型发展、扩大普惠养老有效服务供给规模的示范效应。中国康养•盛泉•海署幸福家园以实践成果证明了党政机关和国有企事业单位培训疗养机构脱钩后转型发展养老方向正确、措施得力、成效显著，将为利用闲置资产扩大普惠养老服务供给树标杆、立样本。
在推动培训疗养机构转型养老服务设施中，中国康养为达到全社会资源的最优配置，在充分发挥自身在资产管理与统筹配置、产业赋能与标准管控等方面的优势基础上，广泛借助社会资源，融合国有资本运营公司和民营养老企业的优势，根据资产特点，灵活采取多种商业模式，推动培训疗养机构改革及转型发展普惠养老。海关总署威海教育培训基地就是在按照中国康养培训疗养机构转型养老设计改造、服务管理标准和质量管理体系进行设计改造的基础上，经多方遴选，引入山东省建设规模最大、养老人数最多，具备较强养老机构建设、运营、代管实力的民营养老机构山东盛泉集团作为合作伙伴，为项目提供特色化的运营服务。
中国康养和盛泉集团1月20日在京签署运营管理合作协议后，双方克服疫情不利影响，仅用 7 个月时间就完成了项目改造，实现了开业，充分体现了中国康养推动培训疗养机构转型健康养老快速落地实施的卓越能力，取得了显著的试点效果，为下一步大规模复制模式奠定坚实基础。
海署幸福家园为社区嵌入式养老机构，项目面积5718平米，配置100张普惠养老床位，开业运营后将提供社区居家、老年大学、长期照护及旅居等多元化养老服务。作为社区嵌入式养老机构，海署幸福家园将为周边一公里内3个中型普通居民社区、近千名老年人提供专业便利的养老服务，可满足老年人多样性、多层次的养老需求。既提供价格实惠的日间照料、社区助餐、助浴、助医、咨询代购等社区养老服务；也提供专业助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门居家养老服务。
此外，该项目从居家、社区到机构养老深度融合，让老年人可获得方便可及的多维度养老服务。海署幸福家园从公共空间到居住房间均配备专业的适老设施，小到一把座椅、大到卫浴设施充分体现适老化细节。服务团队都是专业学校毕业且有从业经验的专业人员。海署幸福家园一大特色是在满足项目周边区域老年人常规社区居家及长照等养老服务需求的同时，也关注老年人文化养老需求，丰富老年人精神生活，补充区域老年学习养老服务。海署幸福家园是威海市老年大学分校，将推出系列热门课程及招牌课程，配置专业教学设备，并聘请专业离退休教师进行系统授课，课程结业颁发威海市老年大学结业证书。此外，还联动全国其他老年大学分校，组织学员开展系列游学活动。
中国康养•盛泉•海署幸福家园项目的开业，标志着中国康养接收党政机关培训疗养机构并转型发展健康养老落地实施并初见成效。未来几年，还将有数百家遍布全国的党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构在由中国康养接收后转型发展普惠性养老机构，并将陆续开业服务老人。项目将全部按照“质量有保证、价格可负担、企业可持续”的普惠养老发展模式，实现连锁化、规模化、信息化、品牌化运营，提供包括社区养老、医养结合、旅居养老等各类普惠养老服务，中国康养致力于成为中国普惠养老产业领跑者已蓄势待发、跨步前行。
海署幸福家园项目是中国康养批量接收培训疗养机构改革资产，转型发展养老的第一个成果，也是中国康养成立以来，推进改革资产接收和转型发展工作的一个缩影。
肩负改革使命，明确发展普惠养老定位
中国健康养老集团有限公司成立于2017年1月，是由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的大型中央企业中国诚通控股集团有限公司（以下简称中国诚通）为落实党中央、国务院关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革任务，培育健康养老现代服务业而组建的跨区域跨领域的健康养老产业集团，是党政机关和国有企事业单位培训疗养机构接收及转型发展健康养老的统一运作平台，注册资本金100亿元，总部位于北京。
中国康养自成立之初就明确将为广大的工薪阶层提供养老服务和养老产品作为公司发展定位，依托中国诚通作为国有资本运营公司在推动国有经济布局结构调整，服务于国家战略目标，推动国有资本向重点行业、关键领域集中，以及在优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡方面的功能定位和优势，致力于高擎普惠养老的旗帜、培训疗养机构脱钩整合的旗帜、推动混合所有制改革的旗帜，通过打造包括培训疗养机构在内的各项改革闲置资产的集中管理平台和包括资金、技术、管理、人才、运营等优化资源配置平台，成为中国健康养老产业发展的领跑者。
公司自组建以来，在国家有关部委的领导下，在理论、资金、政策、人才、品牌、商业模式等方面开展了充分准备与实践：
一是加强前沿基础研究。在2017年初，承担中财办委托的提高养老服务质量课题研究，提出了加快老龄事业和产业的发展的理念。携手毕马威中国联合发布《洞察新赛道：健康养老势在必行》报告；另外还参与了发改委、国经中心、科技部等重大课题研究。
二是明确了中国康养作为平台的定位。一方面中国康养将作为资产集中管理平台，对接收的资产进行集中管理、快速盘活、统筹规划，有效利用。另一方面中国康养还将作为优化资源配置平台，配置资金、技术、管理、人才和运营，引导全社会力量共同参与培训疗养机构改革资产和其他资产转型发展养老。中国康养将通过搭建研发平台、资产平台、能力平台、创发平台和公共资源平台，为社会资源赋能，同时坚持管品牌、管客户、管标准、管质量、管权益，确保满足老人的需求。
三是广泛利用社会优质资源。中国康养和国内外数百家养老服务运营商进行了接洽，经过一定的遴选程序，已经建立了合作运营资源库。中国康养创建了“九宫格”的合作模式，根据培训疗养机构改革资产特点，采取不同的合作模式进行培训疗养机构的建设和运营。采取自建共营的机构，中国康养将投资改造，运营方面采取混合所有制。采取共建共营的机构，中国康养将与金融机构等社会资本合资改造，运营方面混合所有制。采取他建他营的项目，中国康养将机构整体委托给具有资金和运营实力的养老企业进行投资和运营。
四是加强对外合作的规范化管理。中国康养从合作机构选择、监管和退出都制定了相应的制度，形成管理闭环。在合作机构的选择方面，明确合作机构的选定程序，按照意向接触、初步评估、深入调研、监督管理、确定合作机构、组织评价“6步法”，充分体现公开、公平、公正原则；在合作伙伴的监督管理方面，中国康养将从资产监管、工程监管、安全生产和应急预案监管、服务内容监督、服务质量监管与评价、退出机制与服务衔接6个方面对合作方进行监管，并制定相关预案，确保养老机构始终保持高质量和有序的运营状态。
五是建立培训疗养机构设计改造、服务管理标准和质量管理体系。中国康养综合培训疗养机构改革资产、服务客群、服务特色和服务产品等多方面因素，通过实践，先后制定完善了培训疗养机构转型养老服务设施的标准300多项，涵盖了培训疗养机构设计、改造、医疗、康复、护理、院感、精神、后勤、消防、营养与膳食、行政、人力资源、信息、财务、客服、质量控制等的各个方面，基本做到每项工作尤其是服务提供与服务保障环节都有标准可循、有规范可依。
六是持续优化管理体制。针对培训疗养机构分布情况，中国康养构建了总部、区域、机构三级管控体系，搭建北京、武汉、沈阳（大连）、北戴河、青岛等8大区域。在人才培训方面，建立了包括晋升培训、技能提升培训、岗前培训三级的人才培训体系，所属的养老机构统一实行标准化的组织架构和岗位体系，引入了国家职业技能等级评价，所有人员持证上岗。
七是在健康养老领域的品牌影响力逐步扩大。中国康养与人民日报联合主办了人民康养频道，打造国家级康养信息服务平台。在中国康养推动普惠养老发展中，相关成果被新闻联播、人民日报、新华社等多家权威媒体多次报道，社会影响力不断攀升。
大规模改造闲置物业，快速发展普惠养老
持续扩大普惠养老服务有效供给，解决我国养老发展面临的痛点、难点和堵点问题，着力构建中国普惠养老发展新模式是中国健康养老集团作为培训疗养机构转型发展养老机构实施主体和中央企业的使命担当。中国康养在总结了国内外养老企业和机构运营管理经验，对标我国三阶段发展目标的基础上，提出了“质量有保证、价格可负担、企业可持续”的普惠养老发展模式，并在北京、武汉、鄂州、沈阳等地进行了成功实践。
中国康养自2019年年初作为首家央企参与城企联动普惠养老专项行动以来，与武汉市人民政府合作，大力发展城企联动普惠养老，同年新增拓展鄂州、沈阳2座城市。仅用1年时间，按照中国康养标准体系建设的项目已在七省八市落地，改造完成了58个由老旧物业转型的养老机构，新增养老床位2千余张，正在建设项目30个，年底前运营的床位将达到4000张，自营项目入住率达到90%，服务社区居家老人近万人次。中国康养通过实践积累了丰富的老旧物业改造能力以及高效科学的工程管理能力，建立了养老全产业供应链资源库，并形成了中国康养的养老项目设计和改造标准化体系，为旧有物业改造为养老项目提供了一站式解决方案，为培训疗养机构转型发展养老改革做好了物质、体系、人才和管理上的储备。
经过多年的积累和实践，中国康养旗下的养老服务产业目前已形成涵盖机构养老、社区养老、旅居养老、医养结合多业态的养老服务品牌系列，既包括独立品牌，也在尝试混合品牌的发展。
在不断快速扩展普惠养老项目的同时，中国康养吸取美国、德国、日本、台湾等养老产业先进国家和地区的养老企业和机构运营管理经验，制定完善培训疗养机构转型养老标准，目前已制定设施标准、服务标准、人员配置标准、定价标准及质量标准，从组织架构、制度规范、流程梳理、质量查核、培训支持、信息化建设等，实现全方位支撑。
未来三年，打造中国养老产业领跑者
下一步，按照党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的安排，中国康养将全面启动改革资产的批量接收工作，采取“总体规划、分步实施、试点先行、批量复制”的策略，接收培训疗养机构数百家，覆盖全国29个省份，主要分布与人口老龄化分布区域大致吻合。中国康养将根据培训疗养机构资产特点，改造后推出社区养老、医养结合、旅居养老三种主要类型的普惠养老产品，提供床位数十万张，为几十万老人提供全周期、多层次的健康养老服务需求：
社区养老。选择位于城市市中心的培训疗养机构转型发展社区养老，主要服务于半自理长者，充分满足基本养老服务需求，提供社区居家养老服务，采用全托、日托、上门等方式，提供生活照料、康复护理、助餐助行、紧急救援、健康管理等方便可及服务，使周边老人在家门口可买到养老服务。
医养结合。主要选择老龄化率较高城市的城区或近郊区，周边生态环境较好，距离综合医院不远或可配套医疗服务设施的培训疗养机构转型发展医养结合型普惠养老。主要服务于失能/失智长者，提供更有品质的集中养老模式。医养结合养老机构将为老人全面适老服务，通过医养结合、专业康复、专业护理等方式，以更完善的基础生活及护理设施、更适宜老人居住的环境和品质为老人提供专属老人社区。
旅居养老。主要选择位于风景名胜区的培训疗养机构转型发展旅居养老，主要服务于活力健康长者，创新健康的养老生活方式，提供分时度假的品质养老服务。旅居养老依托“山、海、湖、林、原、泉”等不可复制的康养资源，结合中西医健康管理产品，每个机构突出独有的养生疗养或慢病管理特色，形成全国分时度假的流动旅居模式。
当前，中国康养已经制定了三年行动计划，打造中国健康养老产业领跑者。
未来三年，中国康养计划在今年下半年还将有5家左右培训疗养机构转型养老机构陆续开工；未来两年，根据资产接收情况，一大批培训疗养机构将转型养老机构并开业。另外，针对培训疗养机构集中的地区，中国康养还将打造北戴河乐龄康养示范区和青岛市南区康养产业园区。
未来三年，中国康养将从品牌标准、设施设计、客户管理、人才培训、组织管控、信息平台六个维度推动培训疗养机构转型发展落地实施，统筹推进养老事业和养老产业协调发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养结合的养老服务体系，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。
未来三年，中国康养将建立标准化运营服务监管体系。 通过信息化手段，开展线上数据查核工作，每月统计服务运营过程性指标，进行质量评价并进行反馈。每年组织机构参与线上、线下质量管理培训，通过理论结合实际案例进行全面质量管理赋能。对在住长者及潜在客户本人或家属每季度发送满意度调研问卷，通过信息系统收集、分析，质量管理委员会对调研结果进行评价、反馈。在日常监管过程中发现的问题，持续追踪跟进，形成PDCA闭环管理，帮助一线机构有效解决问题，改善养老服务质量。
未来三年，中国康养社区养老、医养结合、旅居养老等主要业务条线广泛吸纳就业数万人。中国康养将打造康养人才国家级培训认证体系，以建立中国健康养老职业教育集团为依托，打造国医书院、国家级健康养老产教融合实训基地、国际高端医养产品创新体验中心、国家级职业技能鉴定（水平评价）中心、国家级健康养老服务体系认证中心、国际康养人才交流中心等六大重点项目，以标准化职位为目标，开展多层次人才培训，到2022年将培训储备约7000—8000名养老专业人员。
总之，中国康养将利用未来三年时间，努力实现品牌标准领先、养老机构布局领先、运营能力领先、市场占有率领先和客户感知领先，打造中国健康养老产业的领跑者，在构建中国特色普惠养老产业发展中起到引领示范作用。
