中国经济周刊一经济网讯 17日上午，杨凌示范区管委会新闻办公室举办新闻发布会。杨凌示范区发展和改革局局长桂党会就《中共杨凌示范区工委、杨凌示范区管委会关于支持服务业高质量发展的意见（2020-2022）》和《杨凌示范区服务业发展专项资金管理办法（试行）》有关情况，做了介绍。杨凌示范区党工委宣传部部长张小明主持新闻发布会。

桂党会介绍说，推进服务业高质量发展是深化供给侧结构性改革的重要内容，是培育发展新动能的关键领域，是推进产业转型升级的有力支撑。为全面贯彻落实国务院《批复》和省委、省政府《实施意见》精神，持续落实好《打造示范区升级版行动计划（2019-2025）》要求，着力打造上合组织农业技术交流培训示范基地，结合杨凌示范区实际，杨凌研究提出了《关于支持服务业高质量发展的意见》。4月2日，《意见》经杨凌党工委委员会议审议后，进行了进一步修改完善，于4月27日以示范区党工委、管委会名义正式印发实施。

桂党会说，为进一步规范专项资金的管理和使用，杨凌发改局会同示范区财政局研究提出《杨凌示范区服务业发展专项资金管理办法（试行）》。6月5日，《管理办法》经管委会常务会议审议后，于6月16日以杨凌示范区管委会办公室名义正式印发。《意见》及《管理办法》的出台，主要是为了在大力支持传统服务业发展的同时，进一步推进示范区服务业转型升级，重点支持以科技服务业、信息服务业、物流服务业、电商服务业等为主的现代服务业，实现服务业高质量发展。《意见》按照高质量发展要求，牢牢把握服务业信息化、融合化、多样化、平台化发展趋势，以创新为主线，以新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用为重点，打破传统生产性服务业、生活性服务业分类方法，提出杨凌示范区在科技、信息、商贸、物流、电商、金融、文化旅游体育、健康养老、会展、民办教育培训、商务服务业等方面发展的重点任务，突出了新时代服务业创新发展的鲜明特征。《意见》的重点，是以培育规上服务业企业为目标，分别提出了未来三年培育规上企业的数量和具体支持内容，以实现服务业整体高质量发展。同时，《意见》作为行业发展的宏观指导性政策文件，各行业具体的发展规划、发展目标、具体实施项目以及具体的工作安排由示范区各行业主管部门自主决定。《管理办法》是为进一步规范专项资金的管理和使用，按照“政府引导、扶优扶强、突出重点、统筹兼顾”的原则，对资金支持范围、资金支持方式、分配方式、资金的申请审核和拨付等方面提出了具体的操作流程。

围绕服务业发展的重点方向，立足示范区实际，杨凌发改局提出了十二个方面的支持政策。

（一）在大力发展科技服务业部分，就支持科技成果转化能力建设、加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设、鼓励科技服务机构集聚发展等方面提出了奖励实施办法，力争三年内培育达到规上服务业企业标准的服务平台、中介机构数量20个以上、规上科技服务业企业15家以上；

（二）在大力发展信息服务业部分，围绕加快5G建设应用、打造智慧农业谷、推动数字经济发展等方面明确了具体的政策支持方向，运营商每改造、新建一个5G基站（宏站）分别补助0.3万元和0.5万元，对示范区认定为5G关键共性技术研发且产业化成效显著的项目，一次性奖励20万元，力争三年内培育规上信息服务业企业5家以上；

（三）在大力发展商贸服务业部分，就拓宽便民服务路径、切实推动消费升级、培育发展夜间经济、支持外贸业健康发展等方面提出了具体的支持措施，力争三年内培育限上商贸服务业企业20家以上；（四）在大力发展物流服务业部分，就加强物流基础设施建设、鼓励企业使用物流快递服务、支持跨境物流服务业发展等方面提出了具体奖励措施，旨在突破物流业发展短板，将示范区打造成为面向“一带一路”国家的农产品商贸物流中心，力争三年内培育规上物流服务业企业3家以上；（五）在大力发展电商服务业部分，围绕发展产业园电商、农村电商、跨境电商等方面明确奖补措施，推进杨凌农科品牌与电商融合发展，力争三年内培育限上电商服务业企业10家以上；

（六）在大力发展金融服务业部分，围绕完善金融服务体系、培育新型农村金融主体、鼓励股权投资业发展等方面提出了具体的支持措施；

（七）在大力发展文化旅游体育产业部分，围绕着力培育文化产业发展新动力、加快文旅融合核心区建设、大力发展体育产业等方面提出了具体的支持措施，力争三年内分别引进和培育规上文化服务业企业12家以上、规上旅游企业5家以上、规上体育服务业企业5家以上；（八）在大力发展养老医疗健康产业部分，通过一系列支持举措鼓励和引导社会资本从事养老和医疗康养服务，力争三年内培育规上养老和医疗健康服务业企业5家以上；

（九）在大力发展会展业部分，就鼓励国内外专业展览公司落户杨凌或在示范区举办活动等方面提出了具体的支持措施，对于展会展览面积超过1万平方米或500个标准展位的，给予展会组织方一次性20万元奖励，力争三年内培育规上会展服务业企业3家以上；

（十）在大力发展民办教育培训业部分，鼓励社会力量兴办教育，支持企业、社会团体和个人等社会力量通过融资、合资合作等途径开办民办学校和培训机构，力争三年内培育具有一定影响力的规上民办教育及培训服务业企业10家以上；

（十一）在大力发展商务服务业部分，大力鼓励工程咨询、工程设计、法律服务、房地产中介及物业服务等品牌企业入驻开展服务工作，并明确了具体奖补措施，力争三年内引进、培育规上商务服务业企业15家以上；

（十二）在大力发展服务业总部经济部分，为进一步将示范区打造成为“一带一路”现代农业企业总部聚集区、经济功能性中心，积极鼓励知名涉农跨国企业、大型企业集团、农业行业标杆企业在示范区设立总部或区域总部，并明确奖补办法。为了进一步将政策落实落地，文件还提出设立服务业发展专项引导资金，主要用于各类补贴补助，同时在税收方面给予符合条件的企业一定的政策支持。为了保障服务业发展用地，文件提出对列入国家鼓励类的服务业在供地安排、土地成本上给予一定的政策支持；为了加强组织领导，文件提出各服务业行业管理部门要加强对各行业发展工作的领导，积极指导推动各行业发展，深化“放管服”改革,激发市场主体活力,具体负责行业发展规划制定、综合协调、政策落实等工作并提出资金支持意见。（文图/孙孝运）