《中国经济周刊》首席研究员 钮文新
周力曾任外交部亚洲司司长，后来在俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国担任大使，2016年在中央对外联络部副部长任上退休。之后，大部分精力用于研究，他对许多重大国际问题有着独到见解。最近，周力在《中国社会科学报》上发表文章，提出中国需要《积极主动应对外部环境变化》，并着力阐释了中国正在、或可能将面对的六大外部风险，读后很受启发。
周力认为，目前中国针对六大外部风险要早做准备，把握主动权。而需要做好充分准备的六个方面包括：第一，要做好中美关系恶化加剧、斗争全面升级的准备；第二，要做好应对外部需求萎缩、产业链和供应链断裂的准备。第三，要做好新冠肺炎疫情常态化、病毒与人类长期共存的准备。第四，要做好摆脱美元霸权、逐步实现人民币与美元脱钩的准备。第五，要做好全球性粮食危机爆发的准备。第六，要做好国际反恐势力回潮的准备。
六个方面，每个方面都是重大事项，给人印象颇深。
首先是中美关系是否会持续恶化的问题。周力认为：概率很高，并不以我们单方面的意愿和努力为转移。在周力看来，疫情爆发以来，美国执政当局对中国的打压力度持续升级。比如，全面限制两国人员往来；取消对中国和香港的WTO发展中国家优惠待遇；对华为及其子公司增加新的刑事指控；将5家中国媒体定义为“外国政府职能部门”；签署“台北法案”；派军舰到台海、南海挑衅；将新冠病毒污名化为“中国病毒”并试图写入安理会决议；声言要扣押中国购买的美国国债作为赔偿，对我进行疫后“清算”；白宫发布美国对中国的战略方针；将所谓“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法……可以肯定，未来还会有更多动作陆续出台。
有鉴于此，周力警示：中国必须有“脱钩”最终难以避免的清醒认识。他认为：对美国执政当局继续对我实施全方位多领域递进性的打压，一心一意要同我“拼到底”的心态和政策做法，我们切不可低估，更不能畏惧。我们面对的困难和挑战将是空前复杂、空前严峻的。当前尤要防范美对我追责索赔的风险。
另一个就是关于外部需求萎缩、产业链和供应链随时有可能断裂的问题。按照国际货币基金组织等多家国际经济组织的预计，今年全球经济增速大约是-4.9%。这个增速为20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。疫情席卷之下，多数国家“断航、封城”，经济“停摆”，致使世界主要经济体对各类中间产品、消费品的需求急剧下降；加之上下游企业生产停滞，国际物流阻滞，以致中国外贸出口企业订单大减，增长难度、就业压力加大。
在此背景下，周力认为：中国必须按照中央部署，主动适应全球产业链、供应链调整，在固链、补链、强链等方面下功夫。要尽一切努力加快国内发展布局，下决心建设以我为中心的区域产业链，推动更多基础设施项目在国内开工落地，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
周力还提醒，中国要做好新冠肺炎疫情常态化、病毒与人类长期共存的准备。他认为，目前境外疫情扩散蔓延势头并未得到有效遏制，国内个别地区出现疫情反复。能否有效控制疫情继续发展，还有不少不确定因素。疫苗研制还在路上，且“道高一尺、魔高一丈”。因此，我们首先必须坚持外防输入、内防反弹的做法不松懈。要继续保持全员动员，层层落实责任，有防疫物资储备，有医护力量支持，有谋划和具体部署。清理整顿和重新规划大中城市食品批发市场，杜绝可能发生的传染源。其次，要切实总结经验和教训，下力气着手理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。
此外，中国要做好摆脱美元霸权、逐步实现人民币与美元脱钩的准备。周力认为，美国凭借美元的国际地位，将从两方面越来越严重地威胁中国。第一，无底线的量化宽松政策导致美元资产价值缩水，从而威胁中国各类公司、企业及至个人所持美元资产安全；第二，美国通过控制环球银行间金融电讯协会（SWIFT）——国际支付清算通道“呃我咽喉”。所以，中国必须加快人民币国际化的步伐，同更多国家建立本币结算机制，并创造条件，最大限度地将其运用于全球产业链和供应链的运转上。
周力还在“爆发全球性粮食危机和反恐问题上”提出示警。因而建议中国政府加大粮食生产的政策支持和补贴力度，并完善粮食储备调控体系和应急管理机制，在“强化自主”的基础上，大力推动农业国际合作，促进全球农业与粮食供应链有效运转，共同维护国际贸易和市场秩序。
周力提示，疫情影响了国际反恐合作进程，国际恐怖极端势力势必乘虚而入，有些势力甚至配合美国对我搞污名化，并在涉疆问题上对我抹黑。此时此刻，“我们要继续坚定不移地加强国际反恐合作，尤要加强在上海合作组织、金砖国家、东盟地区论坛、全球反恐论坛框架内的合作，切实加强对我机构、项目和人员的安全防范。”
周力先生的观点实在而中肯，希望借此引发更多人在更广泛的领域提出更多思考。
责编：吕江涛
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