一项产业坚持做20年，一个发展工程坚持近10年，染绿荒山百万亩，富裕百姓数万人，传播美名满天下，这就是横山区正在实施的“一白”工程——陕北白绒山羊产业发展工程创造的巨大效益。

2012年，横山区将白绒山羊产业列为全区发展农村经济的主导产业，作为强区富民的四个发展战略工程之一，出台人工种草、标准养殖、良种选育、品牌推广、转型升级等一系列政策支持，使白绒山羊产业走出一条科学、生态、健康的发展路径。

生态美、羊子肥

横山区自古水草丰美，有着悠久的养羊传统和美羊文化。然而，1999年之前，传统的放牧养羊方式造成草场“三化”严重，严重制约羊产业持续健康发展。1999年，为响应全国封山禁牧建设秀美山川号召，全区实行封山禁牧，给传统养殖方式带来巨大挑战，当年羊子存栏规模下降近40%。祖祖辈辈经营的传统优势产业面临消亡的危险。

坚持做擅长的事情才容易成功。

横山地方党委、政府积极主动应对生态保护与羊产业发展矛盾，强力支持广大养殖户加快转变养殖方式，提升饲养管理技术，从曹阳湾、杜羊圈等村率先开始倡导并组织实施“封山（沙）育林种草、舍饲养羊”模式，并积极在全区推广，不到3年时间 ，全区实现了山羊养殖方式从放牧到舍饲的过渡。

退耕还林还草，极大丰富了饲草资源，羊子规模逐年增长。如今，横山区沟坡植被茂盛，标准圈舍羊子成群，群众尝到禁牧甜头，养羊积极性大增，既实现了造林种草治沙的目标，又实现羊子养殖量增长，取得经济和生态效益双丰收。

“十二五”期间，横山区委、区政府又出台了《关于进一步加快羊产业发展的决定》《关于推进“四个一”工程的实施意见》，采取更加有力举措推进陕北白绒山羊发展。

到2019年底，羊子饲养量突破240万只，是1999年的5.3倍，比2010年增长近100万只。

成就举世瞩目，发展永不止步。当前，横山区大力实施良种繁育工程，建立联合育种协作机制，组建陕北白绒山羊核心群10个，加快完善相关品系系谱，全面推广超细绒陕北白绒山羊养殖，使横山成为陕西乃至西北地区陕北白绒山羊优质种羊基地。

标准化、富百姓

一座标准化草棚圈舍、20亩饲草地、存栏120只、年收入7万元，这是横山街道办吴东峁村曹明白绒山羊养殖基本情况。他是横山广大养羊户中再普通不过的一户。

现年56岁的曹明山是2016年的在册贫困户，借助横山区政府2014年以来推广实施的白绒山羊“1521”工程东风，凭政府支持1万元建起了羊场、改造了草地、扩大了养殖规模，不仅脱了贫，更走上了富裕路。今年准备将存栏规模扩大到200只左右，“帮助小儿子尽快在城内成家立业。” 曹明山计划。改造后的草地再加上自己的10亩玉米，载畜能力得到大大提升。

“1521”工程是指政府一次性支持5000到1万元，帮助有养殖积极性的农户新建或改造1个标准化草棚圈舍，增扩能繁母羊50只，改良饲草地20亩，年收入达到10万元。目前，累计通过该工程致富的养殖户超过4000户。

“该工程是横山区经过多年探索形成的家庭适度规模养殖模式，实践证实是当前经济效益最好，最适合家庭养殖户的养殖方式。”横山区畜牧局副局长黄尧这样评价。

脱贫攻坚以来，横山区将发展羊产业作为贫困群众稳定脱贫致富的主导产业，共投入3700多万元用于贫困村的圈舍改造、草场改良、养殖规模扩大。2019年，全区贫困户羊子饲养量由3年前的1.9万只增加到8万只，户均达到32只。110个贫困村，累计有7000多户养殖户受益，有2000户贫困群众因养羊脱贫。

据统计，横山区2019年羊产业产值12.58亿元，占畜牧业总产业的78%，占农业总产值的41%，全区农民人均可支配收入9760元，其中养羊人均收入超过4000元，占人均可支配收入的40%，真正成为该区农村致富的第一产业。

创品牌、强影响

如今外地人提起横山区，首先想到的就是横山羊肉。横山羊肉已成为该区最亮名片。这得益于横山区持续多年实施的品牌发展战略。

2010年，横山羊肉被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品后，横山区一方面利用各类展会持续宣传推介横山羊肉品牌，另一方面建设品控溯源体系保护横山羊肉品牌。2018年完成 “陕北横山”公用品牌注册，实现品牌系列产品包装设计的统一。通过各级各类媒体进行广泛宣传，在全国大中城市组织横山羊肉产品品鉴会、推介会，努力开拓横山羊肉市场，鼓励企业在大中型城市开设“横山羊肉”专营店、体验店。加快推进溯源体系建设，形成从养殖、屠宰到加工销售完整的可溯源体系，保障横山羊肉品质。

长期跑市场的横山区香草羊肉制品有限公司董事长白成爱，对该区近年来品牌建设的成效深有体会，“公司发展最快的时期，正是区委、政府强力推进品牌建设的时期。”香草羊肉从一家卖羊肉的摊贩，成长为一家年营业额达到6000万元的集养殖、屠宰、分割加工、熟食加工、市场门店销售为一体的全产业链加工企业。

2012年以来，横山区成立了横山羊肉品牌建设领导小组，先后组织制定横山羊肉陕西省地方标准，编制完成《横山羊肉品牌战略规划》及品控溯源体系；组建品牌管理中心，负责溯源信息的收集、汇总、管理和发布，监督管理公用商标的使用，实现横山白绒山羊溯源耳标全覆盖。

品牌知名度的提高，带来的是价值的提升。目前，横山羊肉价格比同类产品每斤平均高4出元左右，仅此一项全区羊产业产值增加1.68亿元，农民人均纯收入增加290元。

当前，横山区正在加快推进“横山种羊”、“横山羊绒”公用商标的注册，依托已形成的品牌优势，加紧筹划建设羊产业特色小镇，打造集羊肉产品加工、羊绒毛产品加工、羊子副产品加工的全产业基地县区。(文图/李狮)