《中国经济周刊》特约评论员  葛丰

（本文刊发于《中国经济周刊》2020年第8期）

近期召开的中央政治局会议首次提出“六保”，即在疫情防控常态化前提下，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

在新冠肺炎疫情前所未有冲击下，“六保”要求目标明确、底线清晰。一连六个铿锵有力的“保”字，体现出对于困难和风险的充分估计。同时更重要的是，由其传达出的坚守底线坚定信心，可以在当前全球经济普遍面临巨大不确定性的情况下，及时起到稳定预期、提振人心等巨大作用。

面对危机考验，坚持底线思维，落实底线管理，是战胜危机乃至化“危”为“机”的最根本保障。以“六保”中首要的保就业为例，明确了这条底线，守住了这条底线，中国经济的基本盘就不可能糟到哪里去，止跌回暖也就会来得更快。

危机面前最不应该出现的，就是因信心不足、预期不明而引起的过度反应与集体“踩踏”，因此，这就需要在“风起于青苹之末”时迅速介入事态发酵，打破市场自我实现的负反馈进程。仍以就业为例，由于受疫情影响，企业经营出现暂时性困难，这个时候如果任由劳动力市场自发萎缩，紧随而至的必然就会是消费萎缩，进而使总需求加速下滑、企业加速倒闭、用工量加速下降……

但是反过来，如果能够在事态未趋恶化前，及时采取有力手段与有效举措，千方百计保住就业这条底线，就能稳住消费这个经济增长最大的驱动源（2019年我国最终消费支出对GDP增长的贡献率已经达到57.8%）。同时，又由于我国居民消费中服务消费的占比也已经超过50%，而服务业，又恰恰是吸纳就业最多的部门，而且在同样的增速条件下，服务业创造的新增就业岗位也是最多的，因此，这就在另一个方向上同样构成了一个自我实现的反馈进程。但是这个进程是正向的，而且还是具有决定性意义的。

当然，“六保”中的“保”字已说明，“六保”所对应的任务具有很大难度。这些困难主要是由疫情本身所造成的，毕竟仅从目前已经呈现的事态来看，新冠肺炎疫情所导致的全球性经济衰退就已经远甚国际金融危机，而且这场危机在境外的蔓延至今还看不到终点，中国的“六保”要做好长期化、常态化准备。

“六保”的困难还有一些来自“保”的力度拿捏与范围控制无先例可循。因此，虽然中国在这场疫情考验中，对经济刺激的力度足够审慎，对精准施力的基调也始终坚持，但还是受制于形势过于复杂，以及多目标任务很难避免的相互不兼容性，出现了一些需要警惕的苗头。例如，必要的货币边际宽松，以及对小微企业贷款的政策性倾斜，在某些城市被投机客不恰当地钻了空子，出现了一些经营贷违规流入楼市的现象，已经引起监管部门高度重视。

因此，中央要求的“六保”具有两面性，其中一面是任务艰巨，另一面则是目标必达。相信只要我们同舟共济，持之以恒地把各项工作进一步做实、做细、做好，就一定能守护住中国发展的底线，为未来更大步地迈进积蓄更充足的势能，赢得更广阔的空间。

2020年第8期《中国经济周刊》封面