发展靠实谋，增收看实效。已尝到发展甜头的曾溪镇高坎村村民柯友全一边忙着田间管理，一边介绍说:“我家2019年流转土地5.1亩，流转费1020元，在药材基地干活挣得的21000元，加上其他收入，人均纯收入有17000多元。今年受疫情影响，不外出了，就在村里打工、帮人家兴药材。”
近年来，石泉县曾溪镇充分发挥本镇山地、林地和自然生态资源优势，始终把产业扶贫作为群众致富增收的重要抓手，坚持“因地制宜、因销定产、因势利导”的原则，按照“市场主导、社企引领、群众参与、政府保障”的产业扶贫发展思路，围绕“345”产业发展重点，通过稳固发展传统产业，培育壮大特色产业，长效发展绿色生态产业，做足产业发展文章，让群众共同参与、共同发展、共同受益。
确立“三大”目标。该镇始终坚持目标导向，按照 “强镇、兴村、富民”的思路，重点扶持发展好种养大户、引进经营主体、建立专业合作社、壮大集体经济、做好跟踪服务，夯实产业扶贫基础。在镇级层面，引进经营主体10个，建立农业专业合作社13个，发展农业产业示范园区3个，培育能人兴业典型67户，通过全力打造全县特色产业发展示范镇、村集体经济发展创新镇、镇村工作一体化试点镇，2020年全镇农民人均纯收入在2019年10349元的基础上再增长、再提高。在村级层面，盘活本村土地、林地、人力资源，各村引进经营主体1个以上，建立农业专业合作社1-2个，建立农业产业发展基地2个以上，确保村集体经济实现全覆盖，产业发展有规模、提档次、上水平。在农户层面，通过支部、合作社、党员、能人大户的带动和奖补政策的撬动，依托“大户+小户”发展方式，减少边缘户，消除产业发展“空白户”，力争户均达到1亩药、1亩芋、1亩黄花和烤烟的产业发展目标。同时，贫困户通过流转土地、农业基地务工、集体经济分红、发展订单农业等方式，实现人人有增收项目，人人有帮扶措施，人人有稳定收入，人均纯收入超过8000元以上。
同步做好“四抓”。一是抓产业布局。根据各村的定位，根据群众的发展需求，根据长效产业和短期产业共同发展的布局，高坎村重点抓好1300亩中药材集中种植；联盟村重点抓好1000头生猪养殖和200亩羊肚菌示范种植基地建设；瓦窑村重点抓好烤烟和茶叶种植以及万只鹌鹑养殖；油坊湾村重点抓好蚕桑、中蜂、黄花产业发展；兴隆村重点抓好蜂糖李、核桃等果园发展；立新村重点打造魔芋种植示范村；大沟村重点发展建材业、中蜂养殖业、劳务业，合理的产业发展布局强化了增收基础，降低了市场风险。目前，全镇形成蚕桑、畜牧等传统产业稳步提升，中药材、黄花、中蜂、羊肚菌等特色产业强势突破，林茶果芋等生态产业齐头并进的良好发展格局。二是抓模式创新。如高坎、油坊湾村大力推行“支部+”模式，通过支部、党员、驻村工作队员带头发展养鸡、养蜂业，带领群众共同发展、增收致富；如联盟村依托阳光生态养殖公司和碧峰云泉农业开发公司，高坎村依托陕西佳朗生物科技公司、安康泉丰本草生态科技公司，运用“支部+公司+合作社+农户，龙头企业+农头带领人+种养基地+贫困户”生产经营发展模式，发展生猪和中药材产业，带领群众致富增收；如兴隆、瓦窖、立新等村运用“生态经济理念+生态资源优势+生态种养方式+生态产品供给”生态绿色品牌打造模式，建成10万只的鹌鹑养殖示范基地，发展林下魔芋600亩，种植黄精500亩，改良核桃800亩，实现了经济效益、社会效益“双赢”目标；如高坎村充分发挥林地资源优势，运用“贫困户+X”稳定增收模式（贫困户流转土地、股份分红、就近就业、合作发展产业增收），户均增收达2000元以上。三是抓发展保障。该镇坚持“服务优先”的招商理念，多措并举做好优化营商环境工作，主动在土地流转、项目落实、奖补资金兑现、矛盾纠纷化解上用功用力，做好供地、供电、供水、原材料供应和劳动力组织保障等工作，营造了“亲商、稳商、安商、乐商”的和谐发展环境。四是抓市场营销。采取以需定产，以销定产，以单定产等措施，抓好“山字号”“农字号”特色产品生产开发，抓好产品质量信用户、村评定，抓好县内外市场营销平台建设，确保让农产品畅销，群众收益有保障。
建立“五大”体系。一是信息协同体系。充分做好调研和考察，对接群众发展意愿，对接村级产业基础，对接经营主体发展方向和产品需求，实现信息无缝对接，信息掌握对称，实现内外高效协作、协同协和发展。二是责任落实体系。镇党委将将产业发展任务进行细化分解，落实到镇党委班子成员、各站办所，让人人肩上有担子，个个头上有任务。严格落实“三五三”工作法，完善党政班子成员联村工作机制，制定出台《关于进一步夯实领导班子成员脱贫攻坚工作责任的通知》，完善党政班子成员联村工作机制，由领导“包联村”变为领导“驻村帮扶”，直接参与破解工作难题，解决重点问题。强化督查督办，分站办所、分指标、分时段、全方位对重点考核指标进行督查指导，发现问题，及时整改，及时解决，确保工作质量和成效。三是政策保障体系。镇党委、政府紧抓《石泉县乡村振兴“十百千”工程三年行动方案》《石泉县2020年稳定脱贫产业就业“三有三稳三增”奖补办法》《石泉县2020蚕桑、蔬菜、魔芋、茶叶、中药材产业建设奖补方案》等政策机遇，加大宣传力度，多方为经营主体、产业户提供政策支持和保障。同时，充分发挥小额扶贫贷款和互助资金协会的作用，为贫困户发展产业提供资金扶持，让他们坚定发展信心。四是服务保障体系。为做好企业和能人典型服务工作，各村成立产业技术服务队，镇党委明确“1村1名班子成员主抓、1户1名工作队员包联、1户1套帮扶措施，1月1次对接服务，1年1次考评兑现”的帮扶包联制度，确保目标如期实现。五是评价反馈体系。通过群众走访，村组会审，企业、合作社证明、县镇抽查测算等，科学评估群众收益后，再合理调整优化产业发展布局，务实、高效发展产业，提高产业组织化、专业化、规模化、差异化发展水平，依靠发展成果坚定群众发展信心，提高群众的自我“造血”能力、发展能力，确保让群众脱真贫、真脱贫、致好富、长受益。
（文图/王洪宝 吕烨）
