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皋兰县石洞镇四项措施全力推进撂荒耕地专项整治行动

皋兰县石洞镇坚持把推进撂荒耕地专项整治行动作为实现农业增效、农民增收、农村稳定和实施乡村振兴战略的重要基础性工作,采取加强领导、宣传动员、分类施策、督促检查等四项措施,全力推进撂荒耕地专项整治行动。

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加强组织领导,靠实工作责任。坚持将撂荒耕地专项整治行动作为保障粮食安全、促进农民增收、土地资源集约节约利用的大事来抓,先后召开党委(扩大)会、整治推进会等各类会议5次,传达学习省市县有关撂荒地整治相关精神,安排部署了整治工作。成立了以镇政府镇长为组长,镇农业、国土、纪委、司法等部门负责人和各村书记、主任为成员的镇农村耕地撂荒整治攻坚行动领导小组,有序有力有效推进整治工作。推进撂荒地整治网格和防火网格双网融合,结合“1+11+57”森林草原防火网格,完善镇村社三级撂荒地划片整治网格化管理,结合挂牌督战入户、林草防火宣传等工作,采取签订《关于开展农村耕地撂荒整治攻坚行动的责任清单》,逐片逐户宣传发动、排查摸底、推进整治。

加大宣传排查,营造浓厚氛围。坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的重要基础保障,组织镇村社三级网格长(员)认真学习党中央重大决策部署和省市县委部署要求、《农村土地承包法》等法律法规,进一步明确了发包方、承包农户的责任和义务,为各村扎实开展撂荒地整治工作提供了法律遵循。各级网格长(员)深入田间地头,发放复耕告知书2400份、一封信1600份,入户宣讲2500余次,微信推送信息350次,制作悬挂宣传横幅50余条。同时,依托森林草原防火卡口点、设立党员先锋岗,对返乡祭祖人员、撂荒未复耕人员进行政策宣讲,切实把党和政府整治撂荒地的决心力度和政策法规宣传到位。各村党组织书记带领网格员,迅速深入田间地块对闲置、撂荒土地进行全覆盖、地毯式排摸,逐一登记造册,摸清底数,建立排查台账,为集中整治打牢基础。

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坚持分类施策,强力攻坚整治。在摸清底数的基础上,坚持分类施策、综合治理,着力提升整治的针对性和实效性。抓好农户自耕。抓住近期降雨、地温回暖等农时有利条件,组织成立联耕互助小组,以3到5户撂荒农户为一组,统筹使用劳力、机械等资源,联合耕种,加快复耕复种进度。目前,动员农户自耕3718亩。抓好土地流转。积极协调联系方常、禾盛、白银龙盛等合作社,共计流转中堡、蔡河等村撂荒耕地3070亩,用于种植经济林果、玉米制种等。抓好条件改善。积极衔接县农业部门,为方常合作社流转的590亩钙果种植基地送去地膜500公斤;投资36万元对杨家窑泵站进行维修,争取建设杨家窑农田水利项目,配套建成10公里以上渠系、塘坝等基础设施,夯实耕地集约化、规模化发展基础。抓好代种托管。针对搬迁至县城的老年农户以及整户外出务工的农户弃种撂荒,由村委会做好联系协调,统一由村集体托管,并积极联系合作社等,促成土地流转经营。目前,流转托管3674余亩。抓好集体助耕。针对缺乏劳力愿意耕种的贫困户,积极落实惠农政策,发挥村集体经济的带动帮扶作用,拿出一部分村集体资金,联系合作社统一帮助其耕种,目前已租用旋耕机帮助20多户农户复耕复种,完成杂草清除和平整土地400多亩,切实激发了群众种粮积极性。抓好资源共享。针对长期撂荒造成地面硬化、碱化、沙化,仅靠人工无法达到复耕复种的问题,积极联系合作社,共享农业机械等资源,进行深挖深翻、灌溉施肥,促使达到耕种条件。抓好强制整治。加强撂荒问题监管,严格按照基本农田种粮、所有耕地复耕的原则底线,督促各村对改变耕地性质的土地进行一轮深入排查,报县镇国土部门集中强制整治。抓好依法收回。对一些多次告知无行动、告知后自愿放弃经营权的,由发包方村委会依法依规收回土地经营权。

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强化督促检查,着力跟踪问效。坚持将督促检查、跟踪问效作为推进农村耕地撂荒整治工作的有力抓手,建立推行“日通报、周排名、旬问责、常举报”工作制度,推动各项工作落实落细。加强指挥调度,严格实行“日通报”制度,督促各村细化工作分工,以社级网格为基础全面开展底数排摸和跟进整治工作,建立完善工作台账,确保整治工作规范有序推进。成立了由镇农技中心、纪委、国土所等部门组成的撂荒耕地整治联合督查组,常态化对各村的整治工作进行实地督查,强化指导,每周对各村进展情况进行排名,建立奖惩措施。镇纪委制定并与各级网格长(员)签订《责任清单》,进一步明确履责要点,细化各阶段工作措施,着力整治攻坚中畏首畏尾、打不开局面、不作为、慢作为问题。采取设立举报电话、举报信箱,鼓励农户积极举报身边的耕地撂荒行为,严格按照司法程序,追究弃耕撂荒个人或组织的法律责任,坚决遏制耕地撂荒的势头。(皋兰县融媒体中心 李怀朝)

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