中国经济周刊一经济网讯 2019年，石泉县坚持把全面深化改革作为推进高质量发展的强大驱动力，瞄准改革目标和重心，做到“规定动作”与“自选动作”两手抓、两过硬，各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，成效明显，群众对改革工作的知晓率、认知度、满意度分别达到99.54%、97.69%、99.07%，县域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
系统思维 科学谋划
破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局，造群众福祉，始终是石泉县全面深化改革的不竭动力。县委全面深化改革委员会紧扣坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务，聚焦县域经济社会发展等领域中的重点、难点、热点、薄弱点、风险点，系统思维，科学谋划，扎实推进，梳理确定了89项年度改革目标任务，印发了《中共石泉县委全面深化改革委员会工作规则》《关于县级领导领衔推进改革任务的通知》等文件，逐一细化分解改革任务，县委主要领导、各领衔县级领导积极落实“三五三”工作法，围绕稳脱贫防返贫、书记民情“三本账”等改革事项，常态化下沉基层一线督导调研，察实情、破难题、疏堵点、促落实。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将改革目标任务完成情况纳入9个改革专项小组和56个责任单位的年度目标责任考核中，予以负面扣分。利用“大督查”机制，从严抓实督导检查，各项改革任务全面完成。
聚焦重点 力求实效
围绕“三化”目标，破除机制障碍，助推政府职能转变。围绕打造“市场化、便利化、法制化”营商环境目标，抓牢“放管服”改革“牛鼻子”，以“一枚印章管审批”倒逼程序重组、流程再造，推行“互联网+政务服务”，以“一网通办”“最多跑一次”和“不见面”审批推动服务优化,以“双随机、一公开”全覆盖确保监管增效，推进“证照分离”改革全覆盖，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的营商环境。510项事项实现企业群众办事“最多跑一次”， 448项事项“一网通办”，网办率达73.8%；全县地区生产总值增长7.1%；县工业集中区荣升为省级经济技术开发区。紧盯脱贫摘帽，建立长效机制，力促脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。创新探索“三有四扶五带动”产业扶贫模式，贫困人口发生率降至1.37%，顺利实现整县脱贫摘帽。组建150个村集体股份经济合作社，累计注资9842.96万元，集体经济“空壳村”全面消除。培育省级农头企业2个、市级现代农业园区5个。累计建成毛绒玩具27家、新社区工厂22家，实现28个100户以上易地扶贫搬迁安置点新社区工厂全覆盖。打造精品民宿70套。“五位一体”稳脱贫防返贫的创新做法被国务院扶贫办《扶贫开发》刊载。
践行“两山”理念，严格生态环境保护，促进绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进生态文明体制改革，积极探索建立生态环保宣传、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报、责任落实 “六大机制”。全面推行环境保护网格化管理和“河长+警长+四员”制度，全年空气优良天数达328天，汉江水质保持Ⅱ类标准以上，县域生态质量考核位居全省前五，天蓝、水清、地绿的环境成为全县人民的优质财富。强化党的建设，坚持从严治党，构建基层治理新格局。创新推行以“三到三同三促”为主要内容的镇村工作一体化，构建起镇村平台共建、事务共治、成果共享的基层治理新格局。探索建立“五精准”管理机制，初步形成系统集成、闭环运行、良性循环的管理体系，强化纪检监察和民主法治改革，党风政风风清气正。创新推进新民风建设长效机制，大力实施以“育、治、带、导”为核心的新民风建设“六进六治六立”工程。以县委书记民情“三本账”为统揽的直接联系服务群众“13N”机制，成为新时代践行以人民为中心发展思想的“石泉品牌”。
聚焦民生福祉，全民共建共享，推动社会均衡发展。成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。新建14个智慧门诊、139个行政村标准化卫生室，成功创建省级卫生应急示范县和全民健身示范县。161个村（社区）文化服务中心、新时代文明实践站全覆盖。“五位一体”紧密型医共体改革纵深推进，县域内就诊率达92.65%；扶持返乡创业350人、城镇新增就业1311人；“三共六制”基层社会治理扎实推进，率先在全市推行了派出所、交警中队、巡警中队“三警合一” 改革，社会公众安全感达96.6%。
自主探索 彰显特色
针对县域发展过程中存在的农民工返乡创业就业难、群众看病难看病贵、财政资金绩效不高、基层治理困难多等矛盾问题，积极探索破解之道，形成了农村道路“建管护运”协调发展“3533”模式、“四个三”财政绩效管理体系、干部“回炉锻造”机制等一批具有“石泉特色”的经验做法，打造了县委书记民情“三本账”制度等一批“立得住，推得开，叫得响”的金字品牌，档案工作服务乡村振兴战略、医改工作等3个省级现场会在石泉召开，“三促”扶持创业做法等多项创新做法在国家级或省级会议上做交流发言，“五位一体”稳定脱贫防返贫机制、新民风建设“六进六治六立”工程等创新做法获国家级媒体刊物报道，并荣获全国“四好农村路”示范县、全省信访工作先进县、全省企业技术改造工作先进县、全省文明旅游县等荣誉。 (徐良)
