中国经济周刊 记者 邓雅蔓|北京报道

插图：《中国经济周刊》美编 孙竹

3月17日24时，国内成品油零售限价迎来第三次下调。其中，汽油每吨下调1015元，柴油每吨下调975元，折合92号汽油每升下调0.8元，0号柴油每升下调0.83元，这是七年来成品油定价机制实施以来的最大跌幅。

对于此次调价的幅度，国家发改委价格司副司长、一线巡视员彭绍宗在新闻发布会上表示，从近10个工作日看，国际油价大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元调控下限，国内成品油价格将按机制大幅下调至对应40美元/桶的水平，低于40美元部分不再下调。

这意味着，国内多数地区汽油迈入5元时代，且在国际油价未回涨时，将稳定于此。为何国内成品油价不能跌破40美元/桶呢？

彭绍宗表示，油价过高过低都会带来不利影响：过高将加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行；过低则会影响国内原油开采行业的正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内的能源安全。

以此次油价下调为例，私家车主和物流企业用油成本将大幅下降，比如油箱容量50L的普通私家车加满一箱油将少花39.5元左右；但会使得国内石油上游生产、乃至天然气生产（石油替代品）等行业利润摊薄，生产积极性得到打击。

“国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。”国家发改委曾对划定“40美元/桶”做解释。

需要说明的是，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金。根据《油价调控风险准备金征收管理办法》，将全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。

同样，为了保护消费者权益，国内成品油价格机制也设定了调控上限——130美元/桶。即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不上提或少提。

所以，“低不过地板价，高不过天花板价”的成品油调价机制，本质上是为了保护国内石油产业的长期可持续发展。

未来，成品油机制有望实现完全市场化，但那仍需要一段时间。3月16日，国家发改委发布《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号》，对成品油定价机制做了最新描述和展望：成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，将视体制改革进程全面放开由市场形成。该文件将自2020年5月1日起施行。

国内成品油“地板价”会持续多久呢？隆众资讯、卓创资讯等机构的原油分析师皆表示，随着国际原油期货跌破30美元/桶大关，疫情和沙特增产将持续利空国际原油市场，原油在很长一段时间内难有翻身之力。所以下一轮调价窗口——3月31日24时，国内成品油零售限价而不作调整的可能性较大，国内成品油“5元时代”预计将持续至4月上旬。

责编：李慧敏