在推进耕地撂荒整治攻坚行动中，皋兰县水阜镇创新提出“四个一”工作措施，认真做好排查、宣传、引导、整治工作，精准施策明确“八个一”整治方向，抓实抓细抓好耕地撂荒复耕复垦整治工作。

“四个一”亮整治措施

工作推进“一张网”。建立镇村社三级分片包段网格化管理体制，以防灭火网格区域范围为基础，充分利用现有的7个网格工作站和35个单元网格，推进撂荒整治网格和防灭火网格双网融合。镇党委书记和镇长担任一级网格长，负责统筹部署、协调推进；各包村领导和各村书记主任担任二级网格长，负责分村施策、具体落户；整合包村干部、各社社长、护林员、草管员等各级力量组成单元网格员，按照“定人、定责、定格”工作法，挨家挨户，宣传发动，逐村逐片，“拉网式”排查，登记造册、画图作业。

宣传发动“一封信”。全体网格员主动当好撂荒地整治攻坚行动宣传员，“线上+线下”推进宣传全覆盖。“线上”通过拨打电话、微信群发、村级大喇叭、音频宣传车等方式向群众发布政策要求，让群众知晓承包义务，履行承包经营责任；“线下”通过逐户分发《耕地不能撂荒——致全镇广大群众的一封信》和《复耕通知书》，在道路沿线、广场附近、村委会周边、群众经常路过的路口等显著位置悬挂横幅，营造撂荒地整治攻坚的浓厚氛围。目前，共推送发放各类宣传材料4300余份，悬挂横幅40余条，播放音频160余（次）。

摸清底数“一张图”。采取地图数据平台+实地摸排手工绘图相结合的方法，制作耕地信息一张图，将农户姓名、地块四至、地块面积、耕种情况、是否流转等信息精确标记，有效避免了人地分离、地块漏登等问题。水地挂图作业做减法，复耕一亩，图上减少撂荒面积一亩，逐块责任复耕；旱地对表做加法，复耕一亩，表上增加复种面积一亩，包片责任整治。同时，通过农户告知和网格员监管，将已经开展复耕复种农户信息及时录入，对有意愿复耕复种人员进行重点管控，对有意向进行土地流转的农户造册登记，确保数据准确，实施数据动态管理。

长期管理“一本账”。对复耕复种条件不具备、整治难度大、整治时间长的难点问题建立长期整治一本账，通过实地摸排、村社上报、群众反馈、分析研究等方式，列出长期整治耕地36800亩，其中水地4886亩，分别是：盐碱化严重、综合治理难度大的1386亩；泵站、塘坝、渠道、机耕道等基础设施老化或未配套水利设施的2900亩；灌溉用水不上水或无法保障供水的600亩；旱砂地6200亩，均为农户复种（旱砂地瓜、荷兰豆）有困难，引进企业很难达成流转意向的；旱土地30000亩，均为农户复种（旱砂地瓜、荷兰豆）有困难，需寻求合作商发展旱作农业的。

“八个一”看整治成效

以上措施强有力推进，“八个一”整治成效显著：

农户复耕一批：通过“线下”+“线上”全覆盖无死角宣传引导，广大农户复耕复耕积极性高涨，目前已完成杂草清除和平整土地，等待农时进行耕种的1620亩，正在整治和有意向即将开始整治的3100余亩。

土地流转一批：初步达成流转意向的1500亩，已经流转的1130亩集中在彬草村双庙川和涝坝地；正在流转的170余亩集中在砂岗村；其余耕地正在促成流转。

主体复耕一批：主要是新区中霖公司流转的3721亩土地，目前，已种植牧草1100亩，种植杏树600亩，剩余2021亩，完成清淤和整理的320余亩，其余正在进行整理，计划种植牧草和黑小麦。

集中整治一批：改变耕地性质的集中治理一批，镇国土所正在进行全覆盖排查，并汇报自然资源局，将对改变土地性质的进行集中治理。

综合治理一批：无法复耕复种的盐碱地综合治理一批，主要集中在水阜下河、燕儿坪、长川共计1386亩，初步与合作社达成意向栽植桑树的330亩，其余已列入长期整治台账，跟踪整治。

配套维修一批：因水利设施损毁或其他原因无法正常灌溉的集中在彬草庙肋巴、坪上约1600亩，砂岗村沟三队约400亩，涝池村小彬草沟约700亩，长川村夹县沟约800亩，共计3500亩，已谋划列入扶贫项目库项目4个，第一批实施2个，查漏补缺继续谋划渠道衬砌（维修）、泵站（新建）维修、塘坝新建（维修）、机耕道维修等基础设施项目8个，资金缺口490万，正在入项目库及争取资金，同时，积极对接西电管理局和大砂沟灌区，争取达成提早供水意向，解决撂荒地整治瓶颈问题。

代种托管一批：举家外出弃荒无人代种的委托村集体托管，并积极联系农业企业和合作社，促成土地流转经营，避免耕地集体撂荒，目前正在进行农户意愿登记和亩数统计。

重新复垦一批：因自然灾害等原因损毁的山洼、地垒、洪道等撂荒地，正在通过申请重新确权或者复垦整理，对水阜河（涝池-水阜段）80余亩土地申请重新确权或者通过边摸排、边复垦、边整治方式统筹推进。

截止目前，水阜镇已整治撂荒地6920亩，占撂荒地总数的13.29%。整治撂荒水地5265亩，占撂荒水地面积的47.31%；整治撂荒旱砂地1655亩，占撂荒旱砂地的20.66%。（皋兰县融媒体中心 李怀朝）