复工复产独家独家调查|“防疫、生产两手抓”系列报道

《中国经济周刊》记者  陈栋栋 | 北京—广东连线报道

（本文刊发于《中国经济周刊》2020年第3、4期合刊）

新冠肺炎疫情防控阻击战打响至今，总体形势在向好的方向转变。与此同时，全国各地的复工复产也在紧锣密鼓地进行中。

既要做好疫情防控，也要做好复工复产，这需要地方政府创新治理方式。广东省肇庆市鼎湖区采用“技防+人防”的手段，结合“社区+厂区”管理模式，科学推进企业有序复工复产。

广东省肇庆市鼎湖区采用“技防+ 人防”的手段，结合“社区+ 厂区”管理模式，科学推进企业有序复工复产。

“社区+厂区”：

“黑科技”织牢防疫安全网

上班运用热成像技术测量体温，下班经员工授权同意启用城市平台智能管理，有了防疫“黑科技”的保障，复工企业放心，员工安心。在肇庆市鼎湖区，“技防”逐渐成为“人防”的有效补充。

据该区相关负责人介绍，鼎湖依托热成像测温、北斗芯卡、城市e+人等智能化技术手段，结合“社区+厂区”管理模式，规范企业疫情防控各种流程和模式，科学推进企业有序复工复产。

“请刷智能工作牌，登记好个人信息及行踪，再通过热成像智能测量仪。”在广东鼎湖山泉有限公司，每一位员工必须先完成以上“指定动作”，方可进入厂区。

“体温高不放行、不戴口罩需矫正”，这成为复工人员进入企业的第一道关。“增加这个系统后，可以准确快速为员工测温通过，有效提高了企业人员监管效率和准确性。”广东鸿特精密技术肇庆有限公司相关负责人表示，该系统对员工不规范行为有矫正提示，降低了人群聚集风险，可进一步加强员工自我防护意识。

当前，疫情防控进入关键时期，社区也是人流密集的重点监管点。目前，该热成像体温智能测量系统已在鼎湖丽景园、鼎湖湖滨花园等13个居民小区安装完毕。

鼎湖区为做好疫情防控工作确保群众生命安全，除引进安装热成像体温智能测量系统外，还严格落实该区“四套班子”成员挂点和公务员挂点责任人机制，挂点领导和公务员引导企业有序达标复工复产，及时了解企业诉求，帮助企业解决复工生产过程中的困难和问题。

同时引导企业落实员工“一员一档”制度，实行轮班制，将不同岗位、不同部门的员工错开上班时间，以减少人与人之间的接触。此外，切实将现代化科技智能手段与人工疫情防控工作相结合，确保企业科学有序复工复产。

鼎湖区复工复产的“秘密武器”并不止于此。

由科比特航空科技（广东）有限公司开发的城市e+人系统也在鼎湖区广泛推广，结合“北斗芯片”，经复工企业员工授权同意，通过手机APP实时跟踪企业员工、社区人员在鼎湖区域内的活动轨迹，可实现24小时行程管控。此外，鼎湖区还采取“社区+厂区”管理模式，社区与厂区密切配合，使员工在社区、厂区、路途的“两点一线”管理能够无缝对接。

截至2月18日，该区鼎湖山泉、鸿特精密、协大鞋业3家重点企业均已安装人脸识别系统，实现快速辨识人员及体温检测；有1256名员工授权同意安装北斗芯卡，通过社区与厂区点对点无缝衔接管理。

春节以来，无人机喊话、热成像测温、精准定位服务等新场景、新服务不断在鼎湖涌现，正经历疫情防控大考的鼎湖在有序达标复工复产的同时，试点引入科技力量助力基层疫情人口管理，全力以赴做到复产防控两不误。该区有关负责人表示，将进一步规范企业疫情防控各种流程和模式，将“人防+技防”手段逐步推广，覆盖辖区所有复工复产企业，大幅提升企业复工复产率。

官员当“跑腿”：

一天完成1000万信贷审批

复工复产，资金问题是主要困扰之一。为此，鼎湖区正积极开展“百行服百企”活动，加大企业信贷支持力度，开辟快速审批和高效拨付等绿色通道，主动服务重点应急物资保障生产企业，助力企业复工复产，打赢疫情防控阻击战。

“我们公司申请防疫贷款，审批授信1000万元，当天就放款500万元，‘鼎湖速度’真的很及时。”广东爱晟电子科技有限公司总经理杨俊介绍，这500万元贷款公司将用于购买一批生产设备，提高产能，快速助力疫情防控应急物资生产。

2月16日，鼎湖区委主要负责人通过该区企业发展委员会获悉企业申请“防疫贷”用于扩大产能的消息后，为企业当起了“跑腿员”，立即联系中国银行肇庆分行，陈述该企业在抗击疫情中的重要性和该产品在抗击疫情一线的必要性，该企业很快获得银行授信1000万元，当天完成500万元放款。

“鼎湖区委、区政府高效务实，是实实在在为企业办实事，解了我们燃眉之急，让我们更有信心、更有能力打赢这场疫情防控阻击战。”杨俊表示，这笔贷款将用于购买热敏芯片核心生产设备，设备到位后，芯片日产能将达到50万只，全力加快市场供应。

作为首批广东省疫情防控应急物资生产供应企业之一，广东爱晟电子科技有限公司主要研发生产热敏感温芯片及温度传感器，其产品是红外测温仪生产链上的关键环节。随着疫情防控升级，物资订单暴增5倍，公司增资扩产急需资金支持。据杨俊介绍，企业大年初五就在做好防疫工作的同时，紧急召集工人开工了，集中马力主要生产NTC热敏感温芯片。

鼎湖区把金融机构对接企业作为一项重点工作，时刻关注进展情况。据鼎湖区有关负责人介绍，截至2月23日，工商银行、建设银行、农业银行、邮储银行、广发银行以及广州银行等多家金融机构已与该区企业对接。其中星湖科技、爱晟电子、天之键等公司已经获得贷款，正方药业等多家公司获得授信。

2020年第3､4期《中国经济周刊》封面