《中国经济周刊》记者 李永华 | 北京-南昌连线报道

2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上要求：低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产，高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。

截至2月22日24时，江西高风险的县（市、区）仅剩下4个，中风险的县（市、区）20个；低风险的县（市、区）76个。按比例算，江西全省高风险的县（市、区）占比仅4%，中低风险县（市、区）达96%。

复工复产，紧邻湖北的江西一直走在前面。

截至2月24日，江西规模以上工业企业复工率超过70%，在全国位居前列。

复工复产江西一再放大招

早在2月13日全国很多省份仍在严防死守的时候，江西省宣布全面取消省内国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或监测站。

2月15日，取消返岗人员健康证明。

2月16日，取消疫情流行地区以外的复工人员隔离14天的要求，企业复工改为报备制，除实施封闭式管理的农村、小区在实施必要的健康检查后一律放行。

2月21日，推动临街的便利店、社区超市、果蔬店、杂货店、五金店、理发店等安全有序开业，切实保障物流仓储、配送等配套服务一并开工开业，便利通行。

江西赣江新区人力资源服务中心工作人员杨超介绍，对产业园区一线人员而言，在做好疫情防控的前提下，如何帮助企业有序复工是他们的首要任务。

杨超说：“企业复工的意愿非常强烈，企业有开工复工的请求，在企业员工健康状况允许的条件下，园区第一时间允许通行，不允许以其他条件限制企业复工复产。在确保企业疫情防控工作达标的情况下，已经有越来越多的企业开始复工。”

他介绍，企业复工前，园区的工作人员首先要查验企业是否具备复工的条件，“首先是口罩、体温枪等物资是否充足，还要看企业是否制定疫情防控方案和应急预案，如果不具备条件，我们也会派专门的工作人员进行复工指导，尽最大努力帮助企业复工。”

为破解人员复工难题，江西各地推出了自己的细化措施。

2月20日，南昌临空经济区推出政策：对疫情结束时员工在岗人数达到春节放假前在岗人数80%的工业企业，超出80%的人员，每人奖励500元。对企业疫情期间招聘的新员工，省外每人补贴500元，省内每人300元。“疫情期间，部分企业为防止疫情输入，对外地返昌（南昌）人员采取了带薪隔离观察措施，为降低企业用工成本，凡经区防疫指挥部审核认定完成集中隔离观察的企业员工，按隔离期满14天每人2000元的标准一次性给予企业补贴。”

南昌市经济技术开发区的政策是，规模以上企业自行招聘员工，并与员工签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险且该员工在企业工作3个月以上的，给予企业招工补贴200元/人；还对介绍员工到企业的中介、老员工、院校给予不同程度的招工奖励。

据九江市出台的《九江市“5020”项目百日攻坚行动方案》显示：对成功输送劳动力到园区企业稳定就业的劳务中介机构，由市财政给予500元/人的就业服务补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人)；鼓励职业(技工)院校为园区企业定向培养技能人才，按规定给予院校每学年1000元/人的补贴。

杨超说，随着政策的松动，相当一批员工已经能正常上班。

省里天天发文，村里就是不放人        

但即便如此，江西的复工复产情况仍不乐观。

2月22日，江西省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会透露的数据显示，规模以上企业复工率70.8%，产能完全恢复的有854户，占9.5%；恢复50%以上的3124户，占34.7%。

从工业项目复工情况看，江西纳入重点调度的2375个投资亿元以上项目，续建项目中已复工568个、复工率35.4%，计划新开项目中已开工204个、开工率26.4%。纳入重点调度的161个“5020”项目，续建项目中已复工63个、复工率57.3%，计划新开工项目中已开工11个、开工率21.6%。

值得注意的是，上述数据仅统计了规模以上企业，数量更多的中小微企业并不在统计之中。

杨超坦言，“我们工业园区本来人员就少，现在到岗率又不高，这成了目前最大的问题。”

江西南昌小蓝经济技术开发区一家汽车零配件企业的负责人告诉《中国经济周刊》记者：“小蓝开发区管委会很支持企业复工，我们号召员工要上班，但目前这种情况，很多员工到不了岗。”

《中国经济周刊》记者了解到，虽然江西全省层面政策上对人员的流通限制已经大程度放开，但在乡镇一级对政策的执行上仍存在偏差，因小区、村镇不放行，企业员工无法到岗是导致企业无法复工的重要原因之一。

江铃汽车某上游零配件制造商王先生抱怨，江西省委省政府天天发文，要尽快让企业复工，但地方上对政策理解偏差很大，“比如我厂里有8个员工在铜鼓县一个村，到现在（2月24日）村里依旧不放行。”员工告诉他，按照当地的土政策，村里要坚守到2月26日以后再放行，那样的话，村里可以拿到2万元的奖励。

杨超称，碰到一些地方不放人的情况，“我们就先由企业统计因小区、乡村不放人而无法正常复工的人员名单，有多少出不来的，在核实过名单后，我们会派车接送企业员工回企业复工。”他说，目前已经有部分员工通过这种方式复工上岗。

不过，杨超称，仍有部分实行封闭式管理的县（市、区）员工出不来，而一些来自九江、丰城、鄱阳等疫情流行地区，回到南昌的员工仍需要七天的自我隔离时间。

不止是疫情期间，江西当地园区缺人是长期性问题。南昌市高新区、经开区，南昌市外的县区，都缺人。他们还要面对外地抢人的竞争。杨超说，虽然江西很多园区推出了招工方面的优惠政策，“但员工还是都往江浙的工厂跑，因为那边的员工返岗和新员工入职奖励更丰厚，而且包高铁、飞机、包车，还有各种补贴，这会形成一个对比，就会冲击我们原本有意愿留下来的员工。所以企业招人的效果一直不理想。”

（应采访对象要求，杨超为化名）

责编：吕江涛