肖勇

（本文刊发于《中国经济周刊》2020年第2期）

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

党的十九届四中全会强调全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化的经济体系，推动经济高质量发展。

推动国有企业高质量发展对国民经济高质量发展具有重要引领和示范作用。笔者认为，国有企业在已成功解决改革企业社会成本的基础上，改革的难点、发展的重点等主要矛盾已转到改革企业内部成本阶段，即培育企业的自生能力。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫指出，在自由、竞争的市场中获得可以为社会所接受的利润率，则可以称为有自生能力的企业。当然更苛刻的条件是能经受市场封锁挑战的企业，我们称之为最有生命力的企业，如华为、格力等企业。

企业内生比较优势主要来源于专业化分工、竞争与协作机制、集群学习等企业内部的特定性要素，这些要素构成了企业核心资源，并转化为企业市场竞争优势和顾客价值。这就是企业内生发展的内在逻辑。国有企业要提高自生能力，就需要进一步解放思想，建立有效的委托—经营—监管机制，激发企业内生发展动力。    

最大限度激发各类主体活力

人是发展的主体，要坚持共建、共创、共治、共享的理念，发挥企业家、管理者、科研者、职工等各类主体的主观能动性，推动企业高质量发展。

一是尊重和提倡企业家精神。党的十九大报告提出激发和保护企业家精神。

企业家因为致力于持续不断的创新并要克服风险和不确定性，是一个社会生产要素最有效率的动员者和组织者之一。优秀的企业家是一个企业的掌舵者、领航者，应当具有深厚的家国情怀、强烈的创新变革意识、敏锐的产业洞见、前瞻的战略思维，以及极强的风险嗅觉和坚韧的行动能力。

企业家理应得到社会广泛尊重和极广阔的干事平台。而现代企业治理当中的最大特征，就是能够“甄别”、挑选出优秀的企业家作为企业的领军人物。因此，国有企业推进混合所有制改革，一个重要目的就是通过这种企业内部产权结构的变化，形成现代企业的治理结构，让优秀的企业家脱颖而出，在激烈的市场竞争中为企业掌舵，并防止企业家才能资源用于非生产经营性行为。

二是紧紧依靠管理者和职工队伍办企业。按照马克思主义经济学的基本原理，劳动力是生产力中最活跃的因素。党的十九大报告提出要保护劳动者权益，提倡工匠精神。我国目前正由工业制造大国向工业强国迈进，迫切需要训练一支适应现代市场经济、现代工业制造的产业工人队伍。为此，现阶段亟须加强人才队伍培养，培养一批高素质管理者和高技能人才队伍；建立公平、公正、有效的职业晋升、退出机制。

三是切实推进市场化薪酬分配与激励机制。建立与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬体系，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；放宽企业层级，放宽企业高管人员、科研人员、技术骨干等人才群体的中长期激励机制。

以更大决心和力度深化国企改革

通过坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持市场化改革方向,改革和完善国有企业结构、体制、机制、制度；聚力抓落实，从而才能提高国有资本效率，增强国有企业活力。

在笔者看来，深化国企改革，推动企业高质量发展，首先要继续推进供给侧结构性改革。企业层面要提高供给质量和有效供给能力，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

其次要进一步推进混合所有制改革。笔者认为，前期混改在放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率上取得成效，接下来要在促进国有企业转化经营机制等方面下功夫。在公司治理上，要让不同资本股东真正参与企业战略、经营决策。

再次是要提供更有效率的中国特色现代国有企业制度供给。有效率的经济组织催生有竞争力的企业诞生，要构建中国特色现代国有企业制度，改善治理效能，重点解决好治理方式、组织架构、运营机理、企业文化等与产业变革、战略诉求等的适应性、匹配度，从制度上固化下来并落实到位。

重塑创新力量，奠定高质量发展的持续基础

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化的经济体系的战略支撑，也是企业发展的源泉。

国有企业要加强产品创新，结构转型升级。产品始终是企业发展的根本。在新旧动能转换中，国有企业要面向市场需求，注重新、旧产品衔接，推动传统产品与新技术、新业态的融合升级，推进产业迈向全球价值链中高端。

国有企业要重塑科技创新体制机制。重点是下大力气，拿出真金白银，完善科技人才培育机制，使国有企业吸引得住、留得住、发挥好科技人才的作用。如建立科技成果市场化激励机制、推进科技成果权益分配政策、明确知识产权处置办法和科技成果分配比例、推行科研开发跟踪机制等，让科技项目研发与科研人员收益直接挂钩，激发科技人员积极性，提高科技供给质量和效率。此外，需推动金融与创新深度融合，探索建立国家基金、创投基金等多层次、多元化创新投入机制，解决国有企业创新资金不足风险。

企业内生性发展与外生性发展相互结合、相互促进

在笔者看来，企业内生性发展和外生性发展并不相互排斥，而是相互促进的。在高质量发展理念中的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，既是企业内在要求，也是政府等外部环境所推行的政策选项。因此，需要使市场在资源配置中起决定性作用，并更好发挥政府作用，使得市场竞争主体与政府作用相辅相成，相得益彰。

为此，国有企业创新发展要与国家创新战略相结合。如企业的产业结构调整、产品结构调整要符合国家推行的供给侧结构性改革主线，与国家区域协调发展战略相结合；企业绿色发展、提供绿色产品和服务等，要体现国家生态文明建设理念；企业国际化、在全球配置资源要与国家开放战略、“一带一路”建设相结合等。

（作者单位：中国兵器装备集团有限公司）

2020年第2期《中国经济周刊》封面