如果说脱贫攻坚是一部鸿篇巨制，那么脱了贫、摘了帽只是完成了其前半篇。摘帽以后怎么干？镇安县给出的答案是：及时将工作重心由精准帮扶、脱贫退出转移到精准巩固、全面提升上来，写好脱贫攻坚“后半篇”。如何巩固提升脱贫成果？镇安打出了四套组合拳。
第一套：《六条铁律》，摘帽之后不懈怠
2018年6月，镇安县印发书面通报，点名道姓通报脱贫攻坚干部作风问题41个，在全县形成有效震慑。针对通报中的问题，召开集中约谈会，对通报曝光问题涉及的29名单位主要负责同志开展集中提醒谈话。“在脱贫摘帽六条铁律执行方面做得不到位，我作为单位主要负责人难辞其咎，主要是因为站位不够高、责任压的不够实、监督不深入细致导致的。”“约谈是提醒更是鞭策，下步工作中，我们将找准存在问题，深刻反省差距和不足，将脱贫摘帽作为第一要务，切实担负起主体责任、立行立改。”……约谈对象对通报问题做深刻检查和反省。
这是镇安对全县脱贫摘帽“六条铁律”执行情况进行全覆盖式专项督查后，发通报、提醒谈话的情形。
脱贫攻坚关键在人，关键在干部队伍作风。为了巩固脱贫成果，针对部分干部作风飘浮、工作落实不力等问题，镇安出台《脱贫摘帽六条铁律》及《脱贫摘帽工作责任追究办法》。为遏制干部松劲懈怠问题，镇安县委在《六条铁律》的基础上又制定出台了《六条铁律补充规定》，要求严格落实“四个不摘”要求，所有县级干部每周驻村不得少于“一天一夜”、包户干部不得少于“两天两夜”、驻村工作队不得少于“五天四夜”，坚持与群众同吃、同住、同劳动。同时，纪检检查部门也继续跟进，强化督办检查，加大追责问责力度。
2019年11月24日，镇安县脱贫攻坚督查工作领导小组办公室将11月督查情况进行了通报，全县11名干部因请假没有请假条、驻村工作日志填写不认真、未严格履行签到手续等问题被通报。2016年以来，镇安县共查处扶贫领域腐败和作风问题113件184人。
“六条铁律”，严明了工作纪律，传导了压力，落实了责任，密切了干群关系，树立了干部形象，巩固提升了脱贫成果。
第二套：“一账一平台”，资金安全有保障
据统计，脱贫攻坚战期间，镇安多渠道筹措资金，4年来累计投入各类扶贫资金73.75亿元，为顺利实现脱贫摘帽提供了坚强的资金保障。
这么大的资金数额，如何杜绝扶贫资金管用脱节、趴窝挪窝、一拨了之、绩效不高、监管不力，确保每一分钱都用在实处，用在刀刃上？为此，2019年，镇安在2018年建立扶贫资金管理使用台账的基础上，又探索推行扶贫资金“一账一平台”管理机制。
“一账”是建立扶贫资金管理台账，包括县镇村三级“项目建设类、民生保障类、政策补助类”三类资金管理台账，全面反映县、镇、村扶贫资金精准“用到哪、怎么用、啥效果”。
“一平台”是扶贫资金监管平台，包括公开公示、行业监管、社会监督、咨询服务四大板块，确保资金使用公开公平公正、精准安全高效。2019年12月，镇安县扶贫资金监管平台系统，已经完成模块设计、信息录入和系统测试，上线运行。
为保障“一账一平台”管理机制的组织实施，镇安县新组建了副科级建制的扶贫资金监督绩效评价中心，在监控系统的基础上，将监管条条延伸到镇村和部门，并创新设置了监管、咨询、服务等功能。直接对社会公开，广泛接受社会监督，有效巩固脱贫成果。
第三套：实施“353”：农村设施管到位
2017年，回龙镇和坪村为村上主要道路装上了太阳能路灯，夜晚来临，村路明亮如初，村民在路上休闲散步，拉拉家常。但是时间久了，有的路灯不亮了，有的还被车撞倒在地。由于没有明确管理责任人，没有具体的维修经费，路灯“趴了窝”，煞了村里风景。
和坪村同样还面临村上活动广场设施、小水利设施管理等问题，有的是能管但是没有经费，有的管属权在县级部门和镇办，村上不好出面。
在脱贫攻坚中，镇安建设了一大批农村公共基础设施，如果管理不到位，脱贫攻坚取得的成果便会削弱，乡村振兴也无从谈起。
为破解这一难题，2019年8月，镇安紧扣“易权到村”和“村民自治”两个重点，探索推行农村公共基础设施“353”管理机制，重点围绕有人、有钱、有机制管“三大目标”，紧扣范围、权属、标准、资金、责任“五个明确”，通过专业、市场、自主管护三种途径，努力实现村有、村用、村管，形成建得好、管得好、用得好的良好局面，确保农村公共基础设施发挥长效作用。
现在的回龙镇和坪村，路灯又亮了，体育设施也有人看护了，环境也更整洁漂亮了，群众舒心了。
目前，镇安共筹措管理资金2600万元，成立镇管理所15个、村管理站150个，选聘管理人员1487人，确定管理岗负责人740人，推动全县农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道，实现了把群众的事交给群众办，增强了群众“主人翁”意识，真正调动了群众的积极性，形成了人人参与、人人管护的良好氛围。
第四套：推行“双委制”，集体经济保增长
针对村集体经济发展人才缺乏、管理不善，经营困难、后劲不足，互助资金管理不规范、优亲厚友等问题，镇安探索推行“双委制”，一方面将所有村的互助资金委托给县农商行规范管理；另一方面，除了村上有能力管理运营的集体经济项目，将其余村集体经济经营项目委托给龙头企业或第三方运营管理。通过签订委托书，采取托管、租赁、入股等形式，引入专业团队，采取市场化手段，厘清权责关系，不断提升村集体经济的运营质量和效益。
“过去村上没有收入，买袋茶叶、买打印纸都发愁。现在好了，村集体一年有20多万元收入，村干部说话硬气了，腰杆子也直啦。”高峰镇渔坪村支部书记张福成讲起村集体经济，情绪高涨。
渔坪村共有5个村民小组345户1250人，其中贫困户102户307人。村子立地条件差，基础设施落后，群众以种植小麦和玉米为主，辛苦耕作一年，还是难以摆脱贫困现状。
脱贫攻坚使深山里的群众走上了致富路。群众脱贫了，村集体不能“拖后腿”，在4支力量帮扶下，渔坪村集体经济得到长足发展。目前，该村以光伏电站、互助资金、三代四联分红为主，300KW的光伏带动45户贫困户，每户分红3000元，村集体收益7万元；互助资金配股50万元，利息收入2.2万元；以渔洞河水资源入股，招商引资企业发展冷水鱼养殖产业，前三年每年村上收益2万元，见效后每年村集体经济分红3万元；发展牡丹1186亩，“三带四联”村集体年收益4万元。加上2017年前1万元积累，全村集体经济达20万元以上。
如今产业兴、群众富、村庄美，张福成胸有成竹：“我们村蚕桑建园已达104亩，下一步新建小蚕共育室，在带动贫困群众增收的基础上，村集体经济又能增加收益。”
枯燥的数据，却是最有力的事实——
米粮镇光明村筹资21万元，租赁群众耕地200亩，发展烤烟产业，然后将烟田反包给群众种植，按照生产经营占30%、资金占30%、村集体占20%、固定资产占20%的比例分红，2019年村集体可增加收入4万元。
达仁镇丽光村租赁群众土地200亩，发展密植桑园，同时配建小蚕共育室10间，养蚕工厂1500平方米，蚕农收入80万元，村集体每亩提取600元，除地租外，每年净收入6万元。
回龙镇宏丰村流转土地223亩，建设大棚117座,委托给镇安县瑞通宏达公司经营管理，负责为食用菌种植户提供菌袋、技术服务指导、产品回收销售等服务，2018年村集体增加收益6.64万元。
云盖寺镇云镇社区发挥古街优势，利用“云镇手工挂面”国家地理标志保护产品认证品牌，成立云镇挂面专业合作社，村集体通过提成不断增加收入。
永乐街道办镇城社区通过自主融资，在县城南新街黄金地段建成1800平米商铺，全部对外租赁经营，社区集体每年收取租赁费175万元。
西华村按照“一轴两翼三片区”的产业总体布局，确定以中药材、食用菌等七大产业为重点，确保每户贫困户都有一至两项“长短结合”稳定增收的产业，增加了农民收入。截止2018年底，村集体经济收入64.19万元，其中村集体积累10.99万元 ，贫困户分红53.2万。
“双委制”的推行，有效解决了村集体经济发展人才缺乏、管理不善、经营困难、互助资金管理不规范等问题。
