五股路街道“红引擎”党建联盟成立大会
中国经济周刊-经济网讯 洛阳市瀍河回族区深刻剖析党建引领、“三治”并进、服务进社区新课题，围绕让群众生活更美好的目标，全力夯基础、强治理、优服务，坚持“五力同向”，不断完善组织体系、治理体系和服务体系，有效提升了基层治理能力水平，有力推动了基层治理创新实践。
“纵横联通”增强党建引领力
金家街社区红色驿站
以提升基层组织战斗力为基础，增强党建引领基层治理的牵引力。
区级联动，确保“齐抓共管”。区委统筹组织、宣传、政法、民政等部门联合调研，制定印发《关于深入推进党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的实施意见（试行）》，将19项自治、25项法治、21项德治和18项服务进社区重点任务纳入台账管理，建立“周报表、月联席、季通报、随机问效”等工作制度，利用书记领办党建项目推动解决基层治理难题，构建区委紧盯、组织牵头、党政联动、齐抓共管的基层治理工作机制。
纵向延伸，丰富“毛细血管”。全面完成“社区升党委、小区建支部”，招聘30名社区党建助理员并选入社区党委班子，新吸纳社区党员骨干258名，充实小区党支部班子，构建“街道党工委、社区党委、小区党支部、党员中心户”四级组织体系。
横向打通，打造“红色引擎”。在乡（街道）实现了“红引擎”党建联盟全覆盖，18家国企央企、30家省市管单位、75家区管单位和19家“两新”组织组成一个大家庭，38家联盟单位负责人担任乡（街道）党（工）委兼职委员，通过“多方联席会”“现场破题会”等形式，有力破解了基层治理资源不足、沟通不畅、职能不够等现实难题，为社区党组织加强基层治理、落实惠民举措输出“强劲动力”。
北窑街道“红引擎”党建联盟六一助学活动
“一核多元”激发自治内动力
以修订完善村规民约为自治基础，以共建共治多元平台、共商共议联席机制建设为抓手，激发“多元主体”参与社会治理的热情和内力。
公约联修，筑牢“自治基石”。科学制定“情理法”兼顾的良风良俗，依托31个社区全面建立民主评议制度，采取村级党组织定原则、村（居）民委员会拿框架、党员群众提建议、民政司法等职能部门把关、村（居）民代表审议评议的修约办法，结合党员积分管理、“一编三定”和“设岗定责”等制度，激励和约束社区党组织班子成员和党员带头遵规守约。
大事联议，推进“民主协商”。乡（街道）以“联盟热线”为载体，以联盟联席会为抓手，建立“三征三议三公开”的共商共议机制，实施联盟惠民项目78个，解决群众身边问题46件，开展各类活动126场次。各社区依托社区党群服务中心和114个小区党支部新建服务阵地，以“红色驿站”为议事平台，灵活邀请相关职能部门、企事业单位、社会组织、“两代表一委员”和群众代表、社区警员、法援律师、心理咨询师参与共商共治，织牢沟通联系纽带。
实事联办，实现“社区共建”。在村改居社区全面推广党员联系户“1+10”工作法和村级实事承诺践诺制度，在城市社区实施为民服务“三张清单”制度，采取“居民点单、支部下单、党员（单位）接单”服务模式，摸排需求清单、梳理资源清单、实施惠民项目清单。已落实“三张清单”及村级实事相关惠民项目145个，惠及辖区企事业单位32个、党员群众1万多人。
党徽闪耀·感动瀍河—党在我心中
“联合护航”增强法治保障力
不断完善综治联动、矛盾调处和群防技防机制，最大限度推进法治服务进社区，不断增强人民群众对法治建设的认同感、满意度。
联合组队，握紧“基层铁拳”。为乡（街道）配备政法委员，并以基层干部、人民调解员为重点，每个社区培养5名以上法律“明白人”。乡（街道）组织辖区基层干部、党员、志愿者、楼栋长组成800余人的义务巡防队伍，构建起人人参与、齐抓共管、群防群治的治安体系。
联合解难，凸显“法治作用”。区党政领导带头接访解决难题，成立社情民意调查中心，拨打民意调查电话22446个，收集问题1214件，督促跟踪相关责任单位办理问题1120件，有效提升了全区公共安全感和执法满意度。全区成立各级调委会65个，选聘调解员128人、信息员224人。建立分行业、分系统的矛盾纠纷调处化解工作平台，培育了“青玉矛调”“老穆说事”等一批特色品牌。
联合活动，做实“法进社区”。30支“四官”服务队坚持每月两次深入社区开展服务，30名社区法律顾问参与社区重大事项决策前的民主协商，截止目前，“四官”服务队共组织召开座谈会、警民恳谈会200余次，走访群众3000余户，发放宣传单1万余份，解决群众反映问题300余条。
党建联盟成员单位开展惠民活动
“三管齐下”凝聚德治向心力
坚持实践养成、教育熏陶、身边示范三管齐下，运用德治力量维护社会秩序、促进社区和谐。
系列活动，走进“群众心坎”。全区培育组织各类文艺团体216个，文艺骨干468名，开展“元宵节戏曲专场”“红色文艺轻骑兵”等各类文化活动300余场，建成城市书房8座，接待读者41.6万余人次，丰富了19万瀍河人的精神文化生活。
氛围熏陶，实现“润物无声”。建成新时代文明实践所8个、文明实践站24个，家风家训馆9个，在村改居社区，建立以社区党组织为核心，村规民约为基层，村民议事会、红白理事会、道德评议会和禁毒禁赌会为一体的“一约四会”机制。同时不断加强基层文化阵地建设，建成基层文化活动中心8个，社区文化活动室20个。
身边榜样，讲好“三个故事”。开展“道德模范”“诚信之星”“身边好人”“瀍河区美德少年”选树评选活动，挖掘推荐典型人物150余名，评选出身边好人30名；组织“文明社区”“星级文明户”创评等活动，评出星级文明户475户。结合主题教育，开展“党徽闪耀·感动瀍河”系列活动，在各条战线挖掘11名“感动瀍河”身边模范和47名“单位之星”身边典型。广泛开展先进人物事迹报告会、道德模范、身边好人巡讲巡演活动，设立先进典型宣传栏、善行义举榜，在“瀍河组工”开设先进人物宣传专栏等，用身边人讲身边事，让瀍河故事走进千家万户。
新街社区小区党支部
“以民为本”提升服务创新力
全力满足人民对美好生活的向往，以解决群众身边急事难事烦心事为重点，积极创新服务载体，推进服务特色化、精准化。
紧扣主题，打通“堵点难点”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为“攻坚利器”，全力实施“三大行动”，区四大班子带头践行，56个参学单位跟进落实，梳理立行立改事项246项，迅速整改到位140项。在瀍涧大道建设中采取“党建+项目”模式，由县级领导带队驻扎项目一线，抽调17名优秀干部，成立3个项目党支部挂图作战，带领100多名基层同志连续奋战一个多月，征迁1542户居民，问题解决率和群众满意率均为100%。
紧盯需求，创新“服务平台”。针对群众“服务零距离”的需求，拨付“以奖代补”资金109万元，新添“红色驿站”等52多处党建服务阵地，投入12.5万元购买“欣和社工”专业服务，加速“三社联动”在全区的试点推广。针对主题教育中守初心、担使命，找差距、抓落实的需要，开展党性教育、经济发展、民族团结、崇礼尚德、典型报告等方面主题宣讲近1000场，让党员群众对初心使命入脑入心。
紧贴实际，打造“特色品牌”。金家街社区建成全区第一个“红色驿站”，深化“13111”工作法，探索“123N”服务零距离模式，成为全区标杆式示范点。杨文社区以“多彩党建”为特色，“一庭院一特色”吸引群众走进邻里之家，已建成“红、黄、绿、青、橙”五个不同主题。东车站社区推行民族事务“首席服务官”制度，社区党组织班子成员牵头做好舆情采集和问题协调服务。（郭振华 曾东）
