中国经济周刊—经济网讯 随着税收征管体制改革的深入推进，税收业务量激增，数据分析应用加大，重庆市税务局现有数据处理中心已不能满足、支撑税收征管智能化、信息化、现代化需要。

为了建设更高层次、更强功能的税收数据处理中心，落实好重庆市税务局李杰书记提出的“机房20年不落后”的总基调，重庆市税务局聚焦智慧基建，打造精品机房，为税收征管智能化建设夯基垒台、立柱架梁。

据了解，2015年1月，国家税务总局批复的数据处理中心购建项目总投资概算9117.61万元，总建筑面积5180㎡，项目分为购置房屋和装修改造。重庆市税务局高度重视。为实施好该项目，专门成立数据处理中心基建领导小组统筹协调事务，组长、副组长分别由分管机关服务中心和信息中心的局领导担任，成员由办公室、财务处、信息中心和机关服务中心组成，下设基建办负责处理具体工作，完备的组织体系为建设数据处理中心提供了有力的组织保障。

按照基建领导小组总体要求，但凡重大事项、重要决定、重点环节，都要经过集体会议审议，充分发挥集体智慧优势，确保各项议定事项符合程序、规定。施行“智慧基建”，以国家总局批复的项目内容为根本，以保障财政资金使用效益及安全为目的，以实施规范化、法治化、廉洁化基建为抓手，“精心前期准备强基础，精细过程管理强质效”，依托专业机构实施过程、质量、安全把关，综合协调管理各项事务，以高质量、高标准打造精品工程、效益工程、阳光工程、智慧工程。

“凡事预则立，不预则废”，只有做好前期基础性、前瞻性、可预见性工作，后续工作开展才会更顺利,重庆市局高度重视核算项目投资估算，严格执行国家法律法规，组织专业团队进行可行性研究报告，精准开展调查研究，充分考虑未来发展需要，科学合理布局功能划分，充足保障全部建设费用，确保投资估算编制质量，最终与总局评审的投资项目及费用相近。

据相关负责人介绍，项目专用A级机房在层高、荷载、防雷、电梯、强弱电井、消防、柴油发电机组等方面有专门的技术规范要求，市局有关领导提前介入所购大楼土建建设，与大楼的开发商协商将专业土建要求写入定制合同中，满足专用机房对土建的要求，避免后续改造土建结构。

2016年至2017年，在水土在建的电信数据中心、移动数据中心、重庆各大新建机房、其他省市数据中心调研，对数据中心建设流程、建筑结构、电力供应、机房消防、空气流通、安全监控、安保措施以及区域划分、机柜布局等进行学习交流，进一步深化、理解机房设计。

项目涉及大量的基础设备及材料安装，我们开展主要设备材料调研，了解品牌知名度、性能参数、使用效能等，做到心中有数、项目有底，确保招标文件中设备材料所参考的品牌是主流、前卫，品质有保障。

在A级机房需要单独电力供应上，积极与电力公司沟通，调研用电需求、供电方案等，确定采用一条从变电所、另一条从开闭所接线到机房高低压配电室的方案，并亲自踩点线路走向，协调重庆渝北、江北、两江新区多部门办理线路开挖手续，双回路专线供应将提高机房的安全稳定和可靠性。

只有科学的设计，才有科学的施工。与设计院反复磋商、促进共识，不断优化子系统，不断改进设计方案。据统计，前期设计院共计更改出具了20版初设图纸。同时，为进一步查漏补缺，完善设计，组织了重庆市著名的7名专家团队对初设进行评审，还进行了第三方施工图审查，确保了设计方案科学严谨、安全可靠。

“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。在实际项目实施中，力求把每个环节顾全、想周密，把每件事做细、办好，把每个风险点排查完、化解好，不断增强基建工作质效。

据了解，此项目共实施了6次招投标，分别采取3次邀标方式招施工图审查、预算编制、预算审核、全流程跟踪审计、监理、招标代理等服务单位，3次公开招标方式招设计单位和专用配电工程、装修改造工程施工单位。整个招投标既严格按照法律规定、法定程序推进，全程合法规范、公平公正，又实现了招到最好单位的成效。仅在装修改造工程招投标过程中，就体现了“三个第一，三个率先，两个优势，一个支持，一个作用”的工作思路。“三个第一”即参与设计、监理、施工图审查服务的单位都是一流资质，夯实基础工作；“三个率先”即率先引入全流程跟踪审计服务，率先实行两个造价单位编制预算清单，率先实行电子化公开招标，确保公正透明；“两个优势”即发挥业务处室、服务单位专业优势，发挥法律顾问专业优势，提出合理建议，防范法律风险；“一个支持”即最大力度争取建委的指导支持和帮助，推动招标顺利；“一个作用”即发挥基建领导小组集体群策群力作用，议定重要事项，审定招标文件和合同，实施科学决策。

项目负责人介绍，基建过程就是谈判、博弈过程。他们始终以大局为重、以单位效益为上，争取获得最大效益。

项目实施以来，通过与大楼开发商的谈判，同意四楼露台无偿使用，同意柴油发电机组放置室外，同意调整购买楼层分布，同意承担一回路供电线路费用，这样既节约了建设费用，同等面积下也增值了房产；通过与电力公司的谈判，优化了外线敷设线路，节约了近4公里的路线，并以远低于市场价的成本价实施专用配电工程，与此同时还免费提供为期5年的代维护服务、高可靠供电费降低到20万元；通过与装修改造工程投标投诉方谈判，解释政策，耐心宣传，寓情于理，并多方完善招标资料，对方主动撤销了投诉质疑，减少了不必要的麻烦；通过与施工方的谈判，否决了施工方提出的因中美贸易战等原因导致材料涨价而提价的要求，否决了施工方提出的违背招标文件精神的事项，化解了推诿扯皮，坚定执行了招标文件和合同，既推动了施工进度，又为项目资金预留足够的空间。

在财务管理上，切实加强项目建设财务管理，保障财政资金安全，通过实施施工图审查找遗漏，通过预算编制、预算审核控造价，通过全流程跟踪审计审调价，通过沟通协调化纠纷，通过财政部驻重庆市财政监察专员办事处监察审查等方式，严格控制项目建设资金支出，将项目资金用在刀刃上，提高资金使用效益。同时，我们通过节约的资金反馈到项目基础建设上，增加UPS、精密空调、涉密机房、厨房、线缆桥架等项目，做到了资金使用最大化，项目建设最大化，风险防控最大化。

据了解，该项目严格履行施工程序，开工前，认真办理装修改造工程施工许可证、消防设计审查、配电工程线路开挖规划许可证。开工后，坚持周末值班制度，坚持每周查看施工现场，坚持发挥监理单位、设计院、全流程跟踪审计单位的专业优势，按照图纸施工，严格设计变更，严控造价核算，定期安全检查，及时问题整改。同时，实施“智慧工地”建设，全面提升施工现场质量安全和精细化管理水平。

注重资料的收集整理，建立健全规章制度，坚持逢会必有记录，坚持工作往来有痕迹，引入摄影摄像，努力完善项目所有资料，确保每件议定事项、每个工作节点都做到痕迹管理。同时，聘请专业人员，严格按照国家审计要求、最新的建设工程文件归档整理规范要求，及时整理工程资料，确保工程项目与资料整理同步推进、高标准完成，顺利迎接验收、检查和审计。

签订责任状，严格执行基建有关政策规定，严格遵循基建工程程序，严格控制面积、标准、规模、概算建设项目，最大力度防范基建风险，经得起国家审计。

基建工作有其特殊性，不能工程上去了，人倒下了。时刻增强廉洁意识，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守各项纪律规定，确保了廉洁从事基建，也让该项目经得起历史检验。（夏一仁 许勇 冯海林）